东疆保税港区：风雨砺十载 凝心铸辉煌

 　　2017年，天津东疆保税港区迎来了封关运作的第十个年头，这个北方重要的国际港城，创造了围海造陆的创举后，以万众一心、开拓进取的精神，跨步迈向经济改革发展的新征程。

　　自2007年12月天津东疆保税港区一期正式开关运作至今，承载着改革与创新重要使命的这片10平方公里的蔚蓝色希望沃土，焕发着勃勃生机，成为带动京津冀地区乃至全国经济发展的新“增长极”。

　　天津东疆港区地处天津港东北部，东疆保税港区位于东疆港区内，具有功能齐全、政策优惠、开放度高等特点。

　　伴随着中国改革开放和经济发展的步伐，作为北方重要的国际航运中心和物流中心，十年间，政府给予了东疆一系列“先行先试”的创新政策。东疆保税港区也不负众望，充分发挥自身政策优势，助推国家落实“一带一路”、京津冀协同发展、“高端制造2025”、建设海洋强国等多重倡议和战略。

　　2008年，《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案的通知》下发。2011年, 天津东疆获得《关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》以及《关于将天津东疆保税港区纳入外商投资企业外汇资本金结汇改革试点范围的批复》。2012年，天津东疆保税港区获批试行融资租赁货物出口退税政策，同年被纳入了外商投资企业外汇资本金结汇改革试点范围，并且成为了第二批国家进出口贸易促进创新示范区。2013年，东疆保税港区获批成为国际船舶登记制度创新试点。2015年，天津市出台《加快我市融资租赁业发展的实施意见》，东疆的融资租赁业务获得迅猛发展。2017年，《中国(天津)跨境电子商务综合试验区实施方案》发布，东疆保税港区将探索建立中国（天津）跨境电子商务综合试验区。

　　因改革而生，因创新而兴。一系列创新成果接踵而至，一个个好项目成功落地是东疆保税港区这十年来的真实写照。这片港区自诞生之时，已流淌着改革创新的血液。

　　2015年4月，天津自由贸易试验区正式挂牌运行。自贸区红利的不断释放，极大推动了东疆在航空、航运、物流、仓储、租赁、贸易、保理、电商、互联网、文化、旅游等产业的飞速发展。

　　十年间，从昔日的人工港区到今天的国际航运、金融、贸易中心，现如今提起天津东疆，无人不拍手称赞，感叹其创新之新、改革之深、发展之快。

　　2017年，东疆保税港区交付的租赁飞机超过1000架；

　　租赁总资产规模超过9000亿元；

　　年度税收收入突破100亿元；

　　落户企业数量突破10000家；

　　在京津冀地区共批复设立直营中心17家；

　　已授权设立30家进口商品直营中心；

　　企业设立可在一天内办结“一证一章”

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　　这些辉煌成绩的背后，凝聚了东疆人的汗水与智慧。自开港以来，东疆的改革创新之路并非一帆风顺。2008年金融危机到来，令港区初期的招商引资和企业入驻受到影响。对此，天津东疆管委会构建了创新招商推动机制，聚集机构合力，为推进招商引资、企业服务和产业聚集提供保障。而对于产业发展中存在的投资便利化、监管、融资、司法保障等一系列难题，建设者们也以科学严谨的精神，与各政府机构、监管机构、法律机构协调沟通，努力化解业务开展过程中遇到的问题。

　　回顾过去十年，东疆在改革中激发内生动力，在创新中释放发展潜力，在开放中聚集全球资源，在困难中实现自我突破，不忘初心、砥砺前行，缔造了一个叫响全球的东疆品牌。

　　展望未来十年，东疆将继续肩负起“为国家试制度、为地方谋发展”的重要使命，以敢为人先、勇于突破、开放包容、团结一心的精神，继续谱写新时代的华丽篇章。

　　创新不止 跨越前行 东疆飞机租赁超千架

　　2009年12月，两架波音B777-F货机在天津东疆保税港区顺利交付，翻开了我国飞机租赁业务崭新一页，填补了中国飞机租赁产业领域多年的空白。

　　2015年，东疆保税港区的飞机租赁业务突破500架，飞机租赁公司突破1000家。

　　两年后的2017年9月，全新的空客A320客机从德国汉堡飞抵天津，交付于东方航空。至此，天津东疆完成了第1000架飞机租赁业务，开启了迈向世界级飞机租赁聚集地的新篇章。

　　从无到有、从小到大、从弱到强，经过8年的努力，飞机租赁业务在东疆保税港区快速成长，飞机租赁企业数量、飞机租赁资产规模、交付飞机架数均领先全国。目前，在中国民航机队的3141架飞机中，超6成为租赁方式引进，这其中从天津东疆引进的飞机为776架，占租赁引进市场份额超过80%。

　　一个个业务的突破，一项项成绩的取得，离不开政府各部门、海关、外管、税务、司法等监管部门的共同努力与推动，外债指标试点、外汇资本金意愿结汇、本外币资金池、海关异地监管、融资租赁出口退税、经营性租赁收取外币租金等多项政策在东疆“先行先试”，取得了良好的实效，形成了国内外公认的“东疆模式”。

　　作为中国金融开放的前沿地带，东疆保税港区在飞机租赁领域的外汇、法律等方面有着无可比拟的政策优势。如在外汇管理上，外商投资企业外汇资本金结汇改革试点、经营租赁业务收取外币租金业务试点等政策在东疆落地，并创新试行。在各种利好政策的促进下，东疆保税港区内的飞机租赁产业聚集效应显著增强，成为政策宽松、高度开放、服务优化、运行高效的飞机租赁服务与创新平台，全国各个地区越来越多的租赁企业选择落户东疆。 数据显示，截至2017年10月，东疆保税港区已注册租赁企业2544家，累计注册资本规模达到3318.4亿元人民币，租赁总资产规模超过了9000亿元人民币。

　　充满创新活力与发展潜力的天津东疆不仅吸引了国内上千家融资租赁公司在此落地，越来越多的境外飞机租赁机构和投资人如Aercap、GECAS、Avolon、渣打银行、ALC等陆续在东疆设立租赁平台公司，积极开拓中国市场。

　　目前东疆保税港区已经有多家租赁公司通过离岸租赁模式完成了与尼泊尔喜马拉雅航空、巴基斯坦宁静航空、马来西亚亚洲航空、格鲁吉亚MyWay Airlines等国家的飞机租赁业务合作。

　　业务创新与服务优化是东疆飞机租赁业务向前跨越的不竭动力。依托国家飞机租赁示范区、国家租赁创新示范区的战略定位，8年间，东疆先后探索并孕育出30多种业务模式，实现了保税飞机租赁、出口租赁、离岸租赁、联合租赁等多项创新租赁结构。

　　实践证明，可复制、可推广的“东疆模式”，通过提供各项专业化的优质配套服务，助力了一大批飞机租赁公司崛起，管理能力、服务能力持续快速增长，为机构参与全球飞机租赁市场提供机会，助推实体经济增长与经济结构转型。

　　从全球范围看，以租赁方式获得的航空飞行器占比达到了三分之二，未来中国的飞机租赁市场仍有巨大的发展潜力。天津东疆保税港区将继续深化改革创新，为飞机租赁业务的发展营造更加具有国际竞争力的市场环境、融资环境、监管环境、司法环境，在中国飞机租赁未来的发展过程中继续领航。

　　激发市场活力 东疆税收突破百亿

　　2017年10月，天津东疆保税港区2017年度的税收收入突破了100亿元。这是继实现万家企业落户、千家租赁飞机交付后，东疆保税港区在2017年迎来的又一个重要突破。

　　有关数据显示，2016年，天津东疆全年实现税收90亿元，增长59.9%。

　　税收收入破百亿元，加上组成质量较高，这意味着天津东疆在实现“十三五”良好开局的基础上，无论从发展规模上，还是完成质量上，天津东疆的税收都迈上了一个新的发展台阶，正进一步激发天津自贸区的市场活力，吸引更多的优质项目齐聚东疆，为天津自贸区的稳定发展夯实了基础，谱写出辉煌的新篇章。

　　喜人的税收成绩离不开东疆企业的共同努力。

　　在招商引资方面，天津东疆的租赁、贸易、物流、保理、投资、文化等多个产业版块捷报频传。截止2017年10月，东疆引进亿元以上项目1651个，超10亿元项目129个。注册企业11000余家，注册资本8000多亿元。在产业发展方面，主导产业与新型产业齐头并进，产业环境明显改善。2017年，融资租赁保持全国领先优势，航空租赁增长迅猛，国际船舶租赁业务持续增长，医疗、新能源、汽车等新兴租赁业务加快布局，租赁产业环境持续优化。

　　值得一提的是，天津东疆保税港区作为我国国家租赁创新示范区。租赁产业是东疆的亮点，租赁业务和租赁创新能力一直以来处于全国前列，实力不断增强。而租赁产业所贡献的税收也已占到东疆全部税收收入的一半以上。

　　而在推动租赁产业加快发展的同时，东疆保税港区也在积极打造新的优势产业。近两年来，东疆管理委员会推动平行进口汽车、跨境电子商务、保税维修、文化贸易等新兴产业发展，聚集了一批行业龙头项目落户东疆，为税收等主要指标保持健康、稳定增长奠定了重要基础。

　　喜人的税收成绩离不开税收政策和融资环境的“保驾护航”。

　　天津东疆保税港区开港以来，在功能拓展、政策创新等多方面取得了诸多突破。一方面，东疆的外汇管理政策在不断优化和创新。2015年8月在外汇管理部门的支持下，经营性租赁收取外币租金试点政策在东疆成功试点，并于2017年8月正式落地，成为长效稳定政策。

　　另一方面，从融资租赁出口退税、项目子公司（SPV）管控模式、租赁大飞机减免税到外债指标试点等多项政策在东疆先行先试，一系列优惠的税收、融资政策为企业提供了新型融资渠道，为企业业务的开展带来诸多红利，进而促进企业在东疆热土上蓬勃发展。

　　喜人的税收成绩离不开税收工作的规范有效开展。

　　为深入贯彻国家层面关于优化营商环境和推进“放管服”改革的部署要求，天津东疆保税港区在税务工作方面，深入落实深化简政放权、切实创新监管方式、不断优化纳税服务、持续改进税收执法环境，致力于优化税收环境，进一步激发市场主体的活力。

　　综上可观，应改革创新而生的天津东疆保税港区，在国家多重战略机遇的助推下，区域功能不断拓展、营商环境不断改善，正将天津自贸区的改革红利辐射延伸，打造出区域合作的新典范。而下一步，天津东疆保税港区也将会深入贯彻落实十九大精神，服务实体经济，持续加大制度创新，推动一系列税收优惠政策进一步落地，激发企业的市场活力，助力天津东疆改革发展迈进新征程。

　　万家企业齐聚东疆 汇聚合力共谋发展

　　2017年8月，天津东疆保税港区迎来了第10000家注册企业落户。至此，天津东疆保税港区聚集的企业实现了数量与质量的双跨越。

　　百尺竿头，更进一步。天津东疆保税港区正以其显著的区位优势、日益发挥出政策高地效应，引领东疆热土上的万家企业跨越前行，共谋发展之路。

　　作为天津自贸试验区制度先行先试的试验田，天津东疆具有独特的区位优势和政策优势，成为吸引我国企业落地东疆的。在“走出去”、“一带一路”、京津冀协同发展、“中国制造2025”等多重国家战略机遇的助推下，东疆保税港区在外汇、监管、税收、司法等多个方面为企业落户提供了便利的服务和优良的政策条件，吸引了一大批的央企、大型国企和知名民企落地东疆。

　　据了解，天津东疆平均每月就有一家央企功能型总部落户；区域产业协同作用得到有效发挥，中铁建、中建投、国新控股、首钢集团等一大批央企、大型国企和知名民企的租赁、贸易、航运物流、保理等板块项目落地，东疆作为京津冀地区产业创新平台作用得到充分发挥，来自京津冀地区项目数量和注册资本达到总量的一半以上，服务京津冀协同发展的能力不断增强。

　　近几年来，东疆吸引了越来越多的租赁企业接踵落户。一方面，东疆港口具有物流优势和海陆丝路交汇点的区位优势，可以为进出口贸易提供极大的便利。数据显示，目前东疆保税港区落户的一万家企业中，主要分布在租赁及现代服务业、国际贸易和航运物流业。其中租赁保理企业占比达26.2%，贸易类公司占比近40%。企业的平均单体规模超过7000万元，国内外投资已连续8年获得快速增长。

　　天津东疆管委会坚持通过政策创新推进产业集聚，依靠招商引资实现规模扩张，先后抓住2011年《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》和2015年天津自由贸易试验区获批两次大的机遇，狠抓招商引资和投资环境建设，优质项目不断涌入，逐渐形成了租赁、航运、贸易、仓储、物流等主导产业，已成为我国具有创新活力的租赁产业、贸易产业高地。

　　创新企业政策服务是天津东疆吸引企业落户的不竭动力。东疆保税港区在国内融资租赁领域，率先推行了“管家+专家”式的政府服务，可为租赁公司提供全产业链、全周期服务。海关、外汇、税务、商务等各职能部门与东疆组成服务大团队，精通业务、勇于创新，“需求发现、创新思考、政策推动、问题解决”的工作思路一以贯之；东疆还拥有由专业招商部门、专业服务公司组成的专家服务团队，为租赁企业提供注册服务、业务辅导、融资对接、问题协调等一揽子服务。

　　另一方面，持续推动区域贸易便利化水平为吸引贸易类企业落户创造了良好条件。东疆进一步深化商事制度改革，推动“互联网+政务服务”的发展，提高企业办理商事登记的效率。同时，东疆承接天津市下放的219项行政许可事项，实现了“外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理模式”、“一颗印章管审批”、“五证合一、一照一码”登记制度、名称自主申报制、“先照后证”登记制等多项创新，进一步压缩了办理时限。

　　商事制度的创新和改革，为东疆落户的企业创造了便利的条件。既满足了企业经营的需求，也减少了企业跑动的路程，同时提高了东疆有关部门的审批效率，极大提升了市场主体的获得感。

　　因此，一系列创新政策和创新模式的支持下，东疆进入了以飞机、船舶、海工装备为代表的租赁产业发展快车道，同时迅速向医疗设备、轨道交通、电力、汽车、新能源等领域延伸。发展至今，东疆已成为我国租赁产业的集聚地和示范区，日益发挥出辐射带动效应，助推我国租赁产业发展迈上新台阶。

　　未来，东疆在巩固国际贸易、融资租赁等优势产业的同时，将持续不断培育新模式、新业态、推动贸易方式加速转型，继续推进海关、外汇、司法等制度创新，为落地的企业提供更完善的政策服务，助推更多的企业在东疆这片创新热土上发展壮大。