天津滨海新区：大格局中的“二次腾飞”

    在大的格局中看自己的位置，在改革开放的“根”和“魂”上下功夫，在重大国家战略中唱主角、作示范……自2006年滨海新区开发开放上升为国家战略以来，10年间新区发展持续高速增长，完美实现了初创期的腾飞发展。9月18日，市委书记李鸿忠到滨海新区调研，对新区进入到中兴高潮期的发展提出了新要求、新期待，为新区开发开放的“二次腾飞”指明方向。昨日，记者采访有关专家，对李鸿忠书记在新区调研时的重要讲话进行解读，就新区未来发展面临的新机遇和新动力等问题进行解答。

    在京津冀协同发展中书写大作为

    滨海新区战略地位极为重要，区位条件突出，拥有多重政策优势，具备对接资源、转型升级的良好基础。天津唱好京津冀协同发展这场重头戏，新区要唱主角……新区要从讲政治的高度谋划京津冀协同发展的滨海实施，把落实重大国家战略作为讲政治是否落到实处、增强“四个意识”是否落到实处的重要检验，以更加坚决的态度扎实推进，努力成为推进京津冀协同发展的示范区、排头兵。

    ——市委书记李鸿忠在谈到滨海新区在京津冀协同发展中的角色定位时表示，新区要争当京津冀协同发展的主角、示范和先行者

    河北工业大学京津冀发展研究中心常务副主任张贵

    长远谋划 营造良好产业生态环境

    无论是从已有基础、发展前景还是时代要求上，滨海新区在京津冀协同发展中唱主角、作示范，完全具备条件而且责无旁贷。新区落实京津冀协同发展战略，重要的是要从全局出发、从长远谋划，除了在承接具体项目上发力外，更要注重着力营造良好的产业生态环境，打造自身的“造血功能”，真正起到核心和带动作用。新区要继续在推进金融创新上做大文章，用好用活已有政策优势，提升投资与服务贸易便利化水平，搭建服务贸易公共服务平台，为天津建设全国先进制造研发基地筑牢创新链和资金链。

    国家发展和改革委员会国土开发与地区经济研究所原所长肖金成

    可从四方面对接首都资源

    京津冀协同发展是一个重大国家战略，有序疏解非首都功能是协同发展的关键环节和重中之重。作为京津冀地区产业发展的重要支撑，新区要主动对接首都资源，加强与北京的沟通协作，具体可以从产业、项目、创新和载体四个方面承接，并与现有产业融合发展，在协同发展中展现新区更大作为。

    改革开放创新是新区发展的根本动力

    改革开放创新是滨海新区的根和魂。滨海新区是改革开放先行区，贵在一个“新”字。新区多年来取得成绩的根本在于坚持改革开放创新，走出了生机、走出了新路、走出了新局面。改革开放创新说到底是变、是破、是超越，是要杀出一条血路来……要紧紧扣住思想理念创新这个根子，在“根”和“魂”上下功夫，进一步解放思想，破除旧的思维观念束缚，大胆先行先试。

    ——市委书记李鸿忠谈“改革开放创新”对于加快新区发展的重要性

    南开大学经济研究所副所长刘刚

    继续发扬传统 建立创新生态系统

    新区多年来取得的成绩得益于改革开放创新，新区未来发展的根本动力依然是改革开放创新。便利的体制机制和良好的发展环境，是一个区域发展的核心竞争力，尤其在新的发展阶段，驱动滨海新区发展的关键因素就是改革创新带来的先发优势。新区要继续发扬传统，改变思维和观念，大胆先行先试，建立创新生态系统，让“市场决定”在新区落地生根。

    天津财经大学教授丛屹

    以自贸区建设为契机挖掘潜力

    119平方公里的天津自贸区全部位于滨海新区辖区内，自贸区“不是优惠政策的洼地，而是制度创新的高地”。作为北方地区的首个自贸区，用制度创新服务实体经济，通过政策共享让京津冀整体受益，是天津自贸区的特色和优势。新区要充分发挥先行先试优势，以自贸区建设为契机，通过行政体制、经济体制、教育体制、社会管理体制等方面深化改革，不断将经验推广，服务好京津冀，充分建构和挖掘多元资本存量的贡献和潜力，实现在开发开放新起点上的新腾飞。

    北塘园区

    规划再提升 建设再提速 环境再美化

    9月18日，市委书记李鸿忠到滨海新区调研时强调，滨海新区要紧紧抓住改革开放创新这个根和魂，在京津冀协同发展中唱主角作示范。在滨海新区，李鸿忠实地察看了北塘园区的楼宇建设和绿化等情况，详细了解园区建设和产业发展规划等，听取与北京对接协作的最新进展。他指出：“滨海新区将依托北塘区位、交通、环境等优势，与中关村合作对接北京创新资源，形成承接首都功能疏解的高水平平台载体。”

    这一席话语，对北塘来说犹如吹响了前进的号角。“北塘的干部职工都很振奋，对未来发展充满信心！为落实好市委书记李鸿忠的指示和要求，我们正在集思广益，抓紧研究对接北京中关村的政策，要做到规划上再提升、建设上再提速、环境上再美化！”昨日，北塘企业园区负责人告诉记者。

    北塘地处潮白河、永定新河、蓟运河三河交汇处，是北京、天津市区进入滨海新区的门户，滨海新区开发开放纳入国家发展战略后，北塘地区的开发建设突飞猛进，目前注册企业500余家，注册资本金超100亿元人民币，其中亿元以上企业30家，千万元以上企业120余家，逐步形成了总部经济、金融服务、影视文化、科技贸易类等产业的集群发展。

    据了解，2014年8月6日，京津两市政府签署《北京市人民政府、天津市人民政府贯彻落实京津冀协同发展战略，推进实施重点工作协议》《共建滨海-中关村科技园合作框架协议》。2014年，中关村管委会主要领导深入北塘调研，双方在创新创业合作方面进行了洽谈。2015年，北塘园区对中关村管委会起草的《天津滨海-中关村科技园共建方案》提出反馈意见并上报。2016年，中关村管委会召开了“滨海—中关村科技园共建方案研讨会”。

    “目前的北塘已经具备了承接首都功能疏解的载体条件。”北塘企业园区负责人说，“北塘的配套服务设施正在快马加鞭建设中。中医院已经开工、两条轨道线 Z4、Z2要尽快开工，承载机场到北塘的轨道线路。我们现有的文体中心下月试运行，预计今年底明年初昆明路小学和北塘第一幼儿园将建好，还有承接企业入驻的白领公寓今年底全部投入使用，同时加强居委会建设，保障入驻居民和外地居民做好配套服务。”

    中心商务区

    加快建设“五区五宜”之城

    9月18日，市委书记李鸿忠到天津工作伊始，就率队莅临中心商务区考察指导工作。中心商务区上下表示，这是对中心商务区做好当前和今后工作的极大鼓舞和有力鞭策。

    中心商务区方面表示，截至目前，海河两岸不到2平方公里已初步形成了六大城市功能。一是商务功能，已实际入驻各类现代服务业企业近千家，入驻人员超过1.7万人。二是行政功能，新区的20余个委办局、出入境服务大厅、行政服务中心和自贸区服务大厅均已相继入驻。三是商业功能，已建成宝龙城市广场、环球购地下商业街、百仕汇等一批商业服务设施。四是休闲娱乐功能，极地海洋馆、CGV影院、气膜体育场、彩带岛公园等一批配套设施已投入使用。五是居住功能，已租售酒店式公寓3000余套。六是交通功能，于家堡高铁站竣工通车，60分钟可直达北京。初步核算，这2平方公里每日的人流量已达到10万人次，实现了初步繁荣。

    在承接北京非首都功能疏解方面，中心商务区从去年开始有针对性地加强了面向北京的定向招商力度，取得了积极进展，来自北京的企业占到新落户企业总数近三成，合计注册资本金超过1000亿元，体量大、内容好的重大项目基本来自北京。

    李鸿忠一行还来到位于于家堡环球购的土耳其风情巴扎公园，与店铺商户深入交谈，详细了解商品销售、货源采购等情况。据了解，环球购巴扎公园作为伊斯坦布尔大巴扎的小翻版，将土耳其风情文化、特色工艺、美食特产以及特色表演等极具代表性的土耳其文化元素进行集中展示。“李书记很有学问也很平易近人，比较了解欧亚海峡，也去看过土耳其大巴扎，对于业态的多元化很感兴趣，问了我进口商品的比例和经营状况。”巴扎公园创始人罗克说，这让自己很鼓舞，更有信心在于家堡自贸区把事业做大做好。

    中心商务区上下一致表示，在已有工作基础上，下一步将围绕落实三大国家使命任务，在市委市政府的坚强领导下，狠抓落实、大胆创新、锐意实践，接力做好改革发展各项工作，力争用五年左右时间，把中心商务区建设成为“五区五宜”之城，即京津冀企业总部集聚区、金融创新示范区、天津自贸区标志区、天津创新创业先行区、滨海新区核心区和宜居、宜业、宜创、宜行、宜游之城。