2019年度中国开发区十大新闻盘点！

　　2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过《中华人民共和国外商投资法》，自2020年1月1日起施行。2019年10月8日，国务院第66次常务会议通过《优化营商环境条例》，自2020年1月1日起施行。这两部重量级的促进投资、优化营商环境的法律法规的通过，标志着开发区招商引资、提升营商环境进入新纪元。

　　自贸试验区扩展

　　2019年8月6日，国务院公布《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，8月26日，国务院又印发了《中国（山东）、（江苏）、（广西）、（河北）、（云南）、（黑龙江）自由贸易试验区总体方案》。这一批自贸试验区在2019年集中成立，标志着自贸区建设发展进入了集中爆发期。随着我国进一步全面深化改革，自贸区将肩负起探索更多领域，深化改革和开放的重任。

　　《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》

　　2019年5月13日，中共中央政治局会议审议了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，并于12月1日向社会公布。在“第三章推动形成区域协调发展新格局”中，明确提出了要“探索共建合作园区等合作模式，共同拓展发展空间”，并强调“共建省际产业合作园区。加强省际产业合作，有序推动产业跨区域转移和生产要素双向流动。推广上海临港、苏州工业园区合作开发管理模式，提升合作园区开发建设和管理水平。”开发区又一次在国家级战略中承担了重要角色，将在长三角产业一体化发展，推动长三角经济增长上成为主力军。

　　《国务院关于推进国家级经济技术开发区  创新提升打造改革开放新高地的意见》

　　2019年5月18日，国务院印发了《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）。这一文件是继2017年公布的《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》后，国家层面对指导开发区未来发展的又一重量级文件。国发〔2019〕11号文发文层次高、涉及面广、内容意涵深刻，为下一个阶段国家级开发区的提升发展指明了方向。

　　多省出台开发区管理条例

　　2019年，全国多省出台了新的开发区管理条例。2019年1月1日，《辽宁省开发区条例》开始执行。3月1日，《山西省开发区条例》开始执行。10月1日，《江西省开发区条例》开始执行。12月10日，《湖北省开发区条例》审议通过。

　　2018年《江苏省开发区条例》也已经实施。全国多省陆续制定和出台了省级开发区条例，标志着开发区的管理走向了法治化，也为开发区下一步深入体制机制改革确定了目标。

　　“标准地”改革逐步推广深入

　　2019年，各省（市）不断推动“标准地”改革，将出让工业用地标准化、透明化、简便化，创造了新的工业用地出让模式，简化工业用地出让手续，加快产业落地进程，同时聚焦于土地“亩均产出”，提升土地资源利用质量。2019年起，浙江省正式在全省所有省级以上经济技术开发区（园区）、省级以上高新技术产业开发区（园区）、省级产业集聚区、省级特色小镇等重点区域实施推行工业项目“标准地”制度，并探索向其他投资项目延伸推广。这标志着浙江省“标准地”改革正式完成试点试验，向全省推广。2019年7月，上海市首批9幅“标准地”正式挂牌出让，标志着上海产业用地资源配置和利用进入以质量为先的新阶段，将促进上海土地资源高质量利用。12月7日，山东省发布《山东省人民政府关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》，开始在全省推广“标准地”改革。多个省（市）开始全面推行“标准地”改革，标志着“亩均论英雄”的产业用地导向在全国蔚然成风。

　　中国境外经贸合作区（共建园区）建设进入快车道

　　2019年，中国境外经贸合作区（共建园区）建设进入快车道。2月，全球首家“一带一路”产能合作园区——中阿（中国-阿联酋）产能合作园首批企业落地开工，涉及建材、化工、新能源等多个行业，投资总金额逾64亿元人民币。8 月17日，塞尔维亚政府表示，中国路桥工程有限责任公司将于2020年初在贝尔格莱德（Belgrade）启动耗资3亿欧元的塞尔维亚-中国工业园（Serbian-Chinese industrial park）建设。10月3日，中尼友谊工业园启动仪式在尼泊尔首都加德满都（Kathmandu）举行，该园区是西藏自治区与尼泊尔在“一带一路”倡议下的重要项目。随着“一带一路”倡议的深化，中国与“一带一路”沿线国家的合作逐渐进入项目落地阶段，合作共建园区成为了重要的载体。

　　天津经开区体制改革创新

　　2019年7月16日，天津经济技术开发区召开法定机构改革动员部署会，标志着其法定机构改革进入实质性操作阶段。天津经开区本轮体制改革创新目的在于立足经济发展主责主业，坚持企业化管理方向，实现干部能上能下、员工能进能出、工资能升能降，以业绩为导向，以结果论英雄。天津经开区全部取消行政事业编制，从领导到基层员工全都实行“合同制”。这是继2011年深圳前海管理局成立后中国开发区诞生的又一重量级法定机构，标志着全国开发区体制改革创新的加速，开发区运营管理主体“企业化管理、市场化运作”成为今后趋势。

　　浙江省开发区进一步整合提升

　　2019年2月22日，浙江省印发了《关于高质量建设“万亩千亿”新产业平台的指导意见》，明确了一批高水平产业平台建设，进一步深化了浙江省对开发区的整合提升工作。4月4日，杭州钱塘新区成立，杭州经开区和大江东产业集聚区合并。7月11日，宁波前湾新区成立。在这一系列举措中，优质开发区不断向周边区域输出管理模式，提升周边产业水平，成为了浙江省开发区发展的新亮点，也为全国开发区不断提升能级提供了重要参考。

　　中新集团首次公开发行股票并上市

　　2019年11月29日，证监会宣布，核准中新苏州工业园区开发集团股份有限公司的IPO申请。12月20日，中新苏州工业园区开发集团股份有限公司（股票简称：中新集团，股票代码：601512）在A股成功挂牌上市。这是国发〔2019〕11号文明确积极支持符合条件的国家级经开区开发建设主体申请首次公开发行股票并上市后第一个成功IPO的开发区建设主体。中新集团负责开发建设的苏州工业园连续多年在国家级经开区综合考评中位列全国第一。自2008年起，中新集团就开始了IPO申请。在其逐步剥离住宅地产业务后，趁着国发〔2019〕11号文的东风，终于成功IPO登陆资本市场。这标志着国内开发区开发建设主体未来将更加市场化，并积极参与到资本市场中去。