让经开区成开放“主战场”

 　　实际利用外资占河北全省经开区的34%，出口占河北全省经开区的23%……这是河北省六个国家级经开区晒出的前5个月的“成绩单”。国家级经开区正成为河北对外开放和经济转型升级的主战场。

　　实际利用外资占河北全省经开区的34%，出口占河北全省经开区的23%……这是河北省六个国家级经开区晒出的前5个月“成绩单”。国家级经开区正成为河北对外开放和经济转型升级的主战场。

　　从大势看，国家级经开区已步入年富力强的“中年”，面对国内经济转型升级和全球经济格局深度调整，作为改革试验田和开放排头兵，正可有一番大作为。

　　2016年年初，履新不久的河北省委书记赵克志赴浙江、北京、天津考察学习，将“搞好开发区建设、打造新的增长极”作为两大收获之一，并将开发区建设总结为四条经验：一是走开放之路，引进大量先进要素和优质资源；二是搞园区经营，处理好政府和市场关系；三是富有创新精神，把创新贯穿到开发区建设各领域；四是注重生态环保，体现绿色循环低碳的时代要求。赵克志还在河北省第九次党代会等多个场合强调，要把开发区真正建成对外开放的主战场和转型升级的示范区。

　　形势既明，方向已定，河北六个国家级经开区一马当先，加快了改革和对外开放的步伐。据河北省商务厅相关负责人介绍，河北国家级经开区建设有五大特色和亮点：一是扩大开放，深耕“一带一路”；二是突破体制机制障碍，有序推进重点领域四项改革；三是探索和完善市场化运营机制，解决开发区建设和转型升级中的要素瓶颈制约问题；四是复制推广自贸试验区改革创新成果，释放改革与开放红利；五是创新招商引资方式，扩大招商成果。

　　在“一带一路”建设方面，秦皇岛经开区内的一家企业在印尼建立了工业园，另一家企业承担了俄罗斯远东项目，为进一步加强与“一带一路”建设合作奠定了坚实基础。此外，石家庄经开区等也加快与“一带一路”合作建立产业园的步伐。

　　为了加快供给侧改革，扩大对外开放，河北在全面推进体制机制改革创新的同时，选择了四项改革重点突破：一是推进机构编制管理和干部配备改革，赋予开发区在内设机构设立、调整、撤并等方面的自主权；二是推进行政审批局挂牌运行，让企业享受“一枚公章管审批”“一个中心全覆盖”“进一个门办所有事”等便利；三是有序推进全员聘任绩效工资制，除去“干多干少一个样”“干好干坏一个样”的积弊，形成干事创业、激情工作的新机制；四是创新投融资模式，推进投融资平台实体化、专业化、多元化。在市场化运营机制方面，河北六个国家级经开区探索了PFI（私人主导融资）模式、孵化模式、整引模式和分引模式。从2014年10月开始，河北六个国家级经开区紧锣密鼓，复制推广了自贸试验区“自行运输”“三级平台、两个代办”等一系列改革创新成果。在创新招商引资方式方面，河北从服务、政策、金融等入手，探索了“1+3”服务模式，鼓励先进制造业企业租赁场地发展的政策等。“上述改革和探索直指制度瓶颈，直面现实需要，大大优化了河北经开区的营商环境和服务能力，大大提升了国家级经开区的竞争力。”该负责人表示，有了全省重视和重点领域的改革，河北六个国家级经开区主要经济指标领跑全省，首钢等大型央企和生物科技、互联网文化创意等产业纷纷来巢。

　　数据显示，河北六个国家级经开区以不足河北省0.38%的国土面积，创造了占河北省经开区15%的主营业务收入、20%的税收、14%的固定资产投资，出口额达105亿元，实际利用外资额达38445万美元。