五谈深入实施自贸试验区战略

开放越扩大 改革越深入

　　“打开窗子，才能实现空气对流，新鲜空气才能进来”。在激情澎湃的改革时代，开放一直发挥着引擎作用，强力推动改革向纵深挺进。自贸试验区是提高对外开放水平、以开放促改革促发展促转型的一块试验田，对加快构建开放型经济新体制意义重大而深远。

　　开放带来进步、封闭导致落后，这是发展的一条普遍规律。“开放倒逼改革”的逻辑，在改革开放实践中屡屡得到验证。改革不停顿，开放不止步。改革航船已驶入气象万千的深海，新的改革征程，更加呼唤海纳百川、从容自信的高水平对外开放格局。

　　建设天津自贸试验区，国家的定位要求就是要打造一个为京津冀协同发展服务的高水平对外开放平台，一个服务区域深化改革、扩大开放的综合平台。打造这一平台，必须“大胆闯、大胆试、自主改”。制度创新是自贸试验区建设的核心任务，其中一大亮点是探索负面清单管理模式，形成更加开放透明的投资管理制度。负面清单之外领域外商投资无需审批，只需备案，这一“法无禁止皆可为”的探索，破“墙”开“门”，对接国际通行规则，颠覆事前审批监管模式。作为扩大开放的浓墨手笔，负面清单管理模式的探索，将为更大范围内的简政放权、推进政府事中事后监管留下广阔空间。

　　开放倒逼改革，开放越扩大，改革越深入。在自贸试验区这块国家试验田里，所有试验的内容都是新时期深化改革和扩大开放所需要探索的内容，也是按照国际投资贸易规则和国际通行做法需要探索的内容。天津自贸试验区第一批制度创新清单已经印发，涵盖政府服务与监管创新、投资与贸易便利化、金融创新、促进创新要素聚集与流动等方面的122条创新举措出台，朝着形成可复制可推广的改革经验迈出了重要的第一步。

　　面对自贸试验区建设这一国家命题，立足优势、打开思路尤为关键。突出行政管理体制改革特色，突出租赁业发展特色，突出先进制造业发展特色，突出海空港联动发展特色……无论是深化以“十个一”为标志的行政管理体制改革，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，还是推动加强口岸服务、技术人才引进、企业“走出去”、产业转型升级，都离不开扩大开放的胸襟与魄力。

　　开放总能给人们带来新的思路，总会给发展带来新的憧憬。天津这座面向大海的城市，从不缺乏开放的活力、创新的基因。抓住自贸试验区建设这一重大机遇，努力当好改革开放排头兵、创新发展先行者，我们一路风雨兼程，明天将会更加精彩。