抢抓协同发展机遇 实现高质量发展

 　　22日下午，国务院新闻办公室在京举行庆祝新中国成立70周年天津专场新闻发布会。市委副书记、市长张国清，市委常委、常务副市长马顺清共同出席新闻发布会并回答记者提问。国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人胡凯红主持。

　　近两小时的发布会上，各家媒体记者踊跃提问。张国清等逐一回应，从推进京津冀协同发展、建设绿色生态屏障到打造一流营商环境、举办世界智能大会等，一一详实作答。

　　“五个协同”成效显著 六方面着重发力

　　中央广播电视总台央视记者：天津是京津冀协同发展的重要一域，五年来取得哪些突破，下一步还将采取哪些重要举措？

　　张国清：京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略，天津参与其中、贡献其中、受益其中。五年来，天津深入推进产业、创新、体制机制、环保、基础设施建设“五个协同”。产业协同方面，积极承接北京非首都功能疏解，累计承接来自北京的项目4000多个，到位资金7000多亿元。创新协同方面，积极参与全面创新改革试验，高新技术企业认定等18项举措扎实推进。体制机制协同方面，三省市交界的通州、武清、廊坊共同签署了教育、科技、环保、人才等十几个方面66项合作协议。环保协同方面，区域大气、水、土壤协同治理实现了规划、标准、监测和重污染天气应急响应“四个统一”。基础设施建设协同方面，联通雄安新区的津雄城际铁路纳入国家规划，国家会展中心、津石高速、滨海机场航空物流园等一大批项目建设全面提速。随着到滨海新区和北京新机场联络线的开工，未来将有4条高铁通道联通京津。

　　下一步，我们有六件重要事情要做：一是积极承接北京非首都功能疏解。加快建设滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城、宁河京津合作示范区等承接平台。二是大力支持雄安新区建设发展。全面落实津冀关于积极推进雄安新区建设发展战略合作协议。三是全面提升服务辐射功能。在较短时间内，使天津港口综合费用达到在国际具有明显竞争力水平，港口作业效率达到国际领先水平，智慧港口、绿色港口建设达到世界一流水平。四是积极推进“轨道上的京津冀”建设。加快京滨城际、天津至北京新机场联络线等项目进度。五是继续强化生态环境联建联防联治。协同开展北三河、永定河等水系河流跨界水污染治理。深化与周边地区大气污染防治协作，确保PM2.5浓度持续下降。六是协同促进基本公共服务共建共享。推动跨区域合作办学，深化高等教育同城化试点。探索异地就医门诊联网直接结算。

　　为京津冀再造一叶“城市绿肺”

　　中国日报记者：我们了解到天津正在中心城区和滨海新区之间建设一个相当于中心城区面积两倍的绿色生态屏障，为什么？在生态建设和环境保护方面还有哪些具体举措？

　　张国清：建设绿色生态屏障是市委、市政府深入贯彻习近平生态文明思想、落实习近平总书记视察天津重要指示和在京津冀协同发展座谈会上重要讲话精神的重大举措。我们充分借鉴河北雄安新区、北京城市副中心规划建设的先进经验，坚持“留白、留绿、留璞”。目标到2021年生态屏障雏形基本形成，为京津冀再造一叶“城市绿肺”。

　　在生态建设和环境保护方面，还将采取以下措施：

　　一是做加法添绿。对七里海、北大港、团泊、大黄堡等875平方公里湿地进行全面升级保护，守护好“华北之肾”。在中心城区和滨海新区之间规划建设736平方公里绿色生态屏障。全力推进渤海综合治理，保护修复153公里海岸线。保护和打造好亲海堤岸，让天津既有“海滨之名”，又有“亲海之实”。二是做减法控污。实施污染防治攻坚战“1+8”三年作战计划。加快治理“钢铁围城”“园区围城”问题，有序推动3家钢铁企业整体退出，到2020年关闭200多个散乱园区。全市城乡居民取暖散煤基本“清零”，大力推进运输结构“公转铁”。加强中心城区水系循环和海河南北两大水系连通，真正让水蓄起来、活起来、清起来。三是做乘法增效。发挥绿色产业乘数效应，持续推进绿色低碳循环发展，加快生态宜居城市建设，推进生态资源发挥更大效益，努力让人民群众畅享舒心愉悦的绿色生活。努力将中新天津生态城打造成为国内智慧城市的新标杆，构建一个涵盖就业、教育、社保、医疗、交通等各个领域的智能生态圈。四是做除法遏制。以“零容忍”态度对待各类环境违法行为，切实提高环境违法成本。

　　“鲁班工坊”：“一带一路”建设中的靓丽名片

　　香港经济导报记者：我们知道天津在新中国工业发展史上创造了许多第一，培养了成千上万的中国工匠，如今已经把工匠培养的课堂开到了“一带一路”，建立了多家“鲁班工坊”，请介绍一下具体情况。今年有哪些新的举措？

　　马顺清：天津作为我国近代工业发源地之一，职业教育有着深厚积淀。目前全市有职业院校100所，在校生近30万，其中高职院校达26所。由天津首创，以传播工匠精神、培育高技能人才、与世界分享优秀职业教育成果为目标的“鲁班工坊”，成为“一带一路”建设中的靓丽名片。下一步，天津将认真贯彻落实习近平总书记关于职业教育改革创新和“鲁班工坊”建设的重要指示要求，高水平完成非洲“鲁班工坊”建设任务，擦亮“鲁班工坊”这一中外人文交流的国际品牌。一是加快建设进度，确保到2020年底在非洲建成10个“鲁班工坊”。二是完善标准体系，加强知识产权保护，持续优化运行机制。三是拓展服务功能，加强政府、行业、企业、学校、科研机构的合作，探索构建“中高本硕”贯通的国际化职业教育人才培养体系。

　　办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居

　　中新社记者：我们知道天津这两年非常重视营商环境建设，出台了“天津八条”等一系列政策措施，请问是怎么考虑的？

　　张国清：营商环境是事关高质量发展的战略性问题，是事关竞争力的关键因素。我们重点聚集四个方面：一是办事方便。大力实施承诺制、标准化、智能化、便利化“一制三化”审批制度改革；大力实施天津港口岸降费提效优化环境专项行动；倡导“痛快办事”的文化。二是法治良好。加强对政府和市场主体的双向约束，一方面，加强对政府权力的监督制约，规范行政执法行为。另一方面，严格监管市场主体，特别是对侵害知识产权和公民、法人财产权等行为严格依法惩处、公开曝光。三是成本竞争力强。一方面，坚持把该降的成本降下去。2017年到2019年共为企业减税降费1057亿元，其中我市“自选动作”减税降费623亿元，还不包括“营改增”减税、增值税减税和下调城镇职工基本养老保险单位缴费。除涉及公共安全和生态资源项目外，做到“三个一律免征”：授权地方制定标准的行政事业性收费一律免征；对地方有权确定标准的政府性基金一律免征；中央和地方共享的政府性基金地方留成部分一律免征。另一方面，坚持把该升的成本升上来。大幅提高企业违法违规成本，对触碰国家政治安全、生态安全、生产安全、食药品安全等底线的行为坚决说“不”。四是生态宜居。过去传统产业是人跟着产业走，现在新兴产业是产业跟着人走，哪里的生态环境好、宜居程度高，人才就往哪里去，技术、资本、项目就往哪里聚集。鸟对宜居环境有先知先觉，随着天津生态环境不断改善，可观测到新增鸟类种类大幅增加，超过全球四分之一的东方白鹳、占全球种群总量80%以上的“湿地精灵”遗鸥等在津驻留繁殖、翔集嬉戏，更是首次观测到火烈鸟、雪雁、白头硬尾鸭等珍稀鸟类。

　　“一老”“一小”“速度”“温度”

　　香港大公文汇传媒集团记者：这两年，天津在保障和改善民生方面做了很多工作，去年将75%以上财政支出用于民生，取得了哪些成效？下一步有哪些重点工作？

　　马顺清：一是就业质量和收入水平继续提高。全市新增就业49万人。退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金持续提高。二是社会保障体系不断完善。推进医保提标扩面，大幅上调基本医保门急诊报销限额。三年改造成片棚户区147万平方米，今年将全部完成。三是社会事业全面发展。成功举办第十三届全运会，承办中俄青少年冰球友谊赛等重大赛事活动，天津女排第11次勇夺全国联赛冠军。

　　下一步，天津将围绕习近平总书记强调的幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶“七有”目标，着力做好各项民生工作。一是注重弱有所扶，持续提高优抚对象定期抚恤补助、城乡低保、低收入家庭救助、特困供养标准，不断提高基本医保门诊报销限额。二是注重补短板精准性，在三年改造成片棚户区147万平方米的基础上，今年又启动实施了为期三年的41万平方米零散棚户区改造。三是注重公共服务的普惠性。这方面重点体现在“一老”“一小”“速度”“温度”4个关键词上。“一老”就是扩大养老服务有效供给，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。“一小”就是增加优质幼儿园供给，今年要力争新增加幼儿园学位6万个，确保到2020年新增10.8万个学位。“速度”就是大幅提升120急救反应速度，年底前确保10秒接听率达到100%、平均急救反应时间降至13分钟左右，力争明年降至10分钟左右。“温度”就是适当提前和延后供暖时间并健全长效管理服务机制，已连续三年将供暖时间从过去的120天左右，延长至150天左右。

　　画好“一带一路”建设“工笔画”

　　中央广播电视总台国广记者：天津是中国首批14个沿海开放城市，中国（天津）自贸试验区是中国北方第一个自贸试验区，请问在对外开放方面取得了哪些成就？下一步有什么打算？

　　马顺清：第一，开放平台体系建设取得丰硕成果。目前，天津已成为中国特殊经济区域形态最齐全的城市之一。第二，改革开放取得丰硕成果。累计实际利用外资1795亿美元，在津外商投资企业达到1.5万家、世界500强企业达到249家。第三，自贸试验区制度创新取得重要成果。“金改30条”准予实施政策全部落地。融资租赁保持全国领先，资产总额占全国四分之一以上。第四，融入“一带一路”建设取得重要进展。2018年对“一带一路”沿线国家和地区协议投资额增长4倍。中埃苏伊士经贸合作区成为我国境外经贸合作区的典范。第五，国际交流合作迈出新步伐。成功举办了世界智能大会、夏季达沃斯论坛、中国国际矿业大会等大型国际会议和外交部天津全球推介活动。

　　下一步，我们将紧紧围绕“一基地三区”功能定位，重点做好四方面工作：一是深度融入“一带一路”建设，画好“一带一路”建设“工笔画”。二是加快构建开放型经济新体制，推动制度创新向人员、货物、资本、技术、服务等全要素便利化拓展。三是进一步扩大开放领域，推动金融、文化、教育、互联网、交通运输等领域有序开放。四是大力提升城市国际化水平，不断增强国际竞争力和影响力。

　　强力推进智能科技产业发展

　　新华社记者：天津已经连续举办了三届世界智能大会，请介绍一下具体情况。作为老工业城市，在推动产业转型升级方面有哪些举措？

　　张国清：天津通过世界智能大会这个集智能会、展、赛和智能体验“四位一体”的国际化平台，聚集了全球智能科技产业发展要素，集中展示了天津智能化解决方案和应用场景，加快建设“天津智港”。我们强力推进智能科技产业发展：一是智能科技全产业链优势正在加快形成；二是科技创新成果不断涌现；三是高端平台载体加快集聚；四是产业政策环境持续优化；五是高层次人才不断汇聚。

　　下一步，要在四个方面聚焦聚力：一是促进产业链向高端跃升。精心打造人工智能领域的自主可控信息、智能安防、大数据、先进通讯、智能网联车、工业机器人、智能终端7条产业链。二是引育高水平创新主体。一方面，大力实施创新型企业领军计划，分级分类遴选一批“雏鹰”企业、“瞪羚”企业和科技领军企业。另一方面，瞄准行业细分领域的领军企业，积极开展敲门招商、以商招商、政策环境招商、产业链招商，特别是用足用好“海河英才”行动计划中“战略性新兴产业领军企业在津投资兴业，急需型人才由企业家自主确定落户条件”等政策措施。三是打造高端创新平台。加快国家合成生物技术创新中心等创新平台和一批科技创新2030重大项目落地建设。四是推动产业智能化应用。实施“互联网+智能制造”、大数据应用示范等工程，高标准打造一批智慧公共服务、智慧生活、智慧交通等应用场景。