天津自贸试验区：制度创新试验田释放市场活力

     “2015年天津自贸试验区的建立，对于天津来说具有里程碑的重要意义。作为制度创新的试验田，对于服务京津冀来说，在不改变行政区划的前提下，港口贸易实现异地报关为京津冀提供了经济活力，也让天津自贸试验区的价值得到更深层次的体现。”天津市政府副市长、自贸试验区管委会主任阎庆民在新闻发布会上就行政体制改革服务京津冀发展进行了阐述。

    近日，天津自贸试验区今年首场新闻发布会召开，不仅晒出了2015年的“成绩单”，更从行政体制改革、金融创新、服务京津冀等方面进行了展望。

    天津自贸试验区挂牌之初，就推出了自主制度创新清单第一批122项任务，涉及政府职能转变、投资与贸易便利化、金融改革创新、要素集聚与流动等四个方面；2015年10月，又推出了第二批制度创新清单，包括政府服务和监管创新、投资便利化、贸易便利化、金融开放创新等四个方面53项任务，两批清单合计共包含175项任务举措。截至2015年底，175项制度创新举措有123项落地实施，占总量的70%，其余52项也取得了实质性进展。

    “我们在积极推动制度创新的同时，开展已完成创新举措的总结评估工作，梳理汇总了一批在全国和京津冀复制推广的改革经验、最佳创新实践案例。在商务部向国务院自贸试验区工作第二次部际联席会议提交的21项拟在全国复制推广的改革经验中，天津自贸试验区有9项入选，占总量的43%，以信用风险分类管理为依托的市场监管制度、京津冀区域检验检疫一体化新模式两项创新举措成功入选商务部评选的8个最佳实践案例。”天津自贸试验区管委会专职副主任蒋光建介绍说。

    随着一批又一批制度创新举措的落地实施，天津自贸试验区投资贸易便利化水平不断提高，加强金融创新、服务京津冀等方面的综合配套，国际化、市场化、法治化环境不断完善，改革红利、开放红利初步显现，市场活力得到进一步释放。

    对于定位为重点发展金融创新为主的现代服务业的中心商务片区来说，截至2015年年底，中心商务区各类现代服务业已突破9000家?金融类企业近800家，商务区2015年实现地区生产总值150亿元，较2014年翻一番。

    特别是天津自贸试验区挂牌以来，累计新增注册企业4280家，这其中包括一大批金融领军企业，比如金城银行，注册资本30亿元，是我国北方唯一一家获批设立的民营银行，目前落户商务区规模最大的金融租赁公司中信金融租赁，注册资本40亿元，以及目前国内规模最大的基金公司天弘基金管理有限公司。

    机场片区依托“双港联动”、“双自联动”、“内外联动”和对接京津冀协同发展战略，形成京津冀协同发展支撑平台和加快政府职能转变等5大任务、23条具体措施。

    据天津港保税区管委会副主任吕英博介绍，目前，“一中心、一基金、四专项”支持体系等13项任务已完成；建设智能制造应用研发基地等16项任务已有阶段性成果、推进跨境电子商务发展等41项任务全面开展，进展显著。在自贸试验区建设的强大引擎助推下，天津港保税区经济取得快速发展。全年完成地区生产总值1530亿元，增长13．9%。

    受天津自贸试验区挂牌成立的持续利好推动，东疆片区的投资热度不断升温。自贸试验区挂牌以来，东疆片区已注册企业2763家，注册资本金1607．3亿元人民币，仅8个月的时间，企业数量和注册资本金均超过2012年至2014年三年总和。

    “东疆片区在吸引中远、中船、中海油、中外运、中交建、神华等航运物流央企落户的同时，进一步增强国际航运服务功能要素聚集，与皇家加勒比邮轮总部深入对接食品及物料等保税供应试单，与东疆海关共同起草‘东疆国际邮轮供给监管方案’。用足用好自贸试验区政策，积极打造集航运金融、航运交易、船舶运输、船舶供应、船舶维修等于一体的航运物流全产业链基地。”天津东疆保税港区管委会副主任张玉军介绍说，东疆片区继续保持租赁业领先优势，2015年东疆共新增租赁公司599家，新增注册资本金达886亿元人民币。截至目前?东疆共注册租赁公司1449家，累计注册资本金达1317．6亿元人民币。航空航运租赁产业继续领先，截至目前，东疆共完成600架飞机租赁业务，11台发动机，80艘国际航运船舶，8座海上石油钻井平台的租赁业务，飞机、船舶、海工设备租赁资产累计总额达358亿美元。