东疆加快建设北方国际航运中心核心功能区

    一批通关通检的创新举措率先在这里实施

    国内航空公司运行的民航飞机10架中便有1架从这里租入

    覆盖全国多个省市及地区的30家进口商品直营中心从这里启航

    这里，便是北方国际航运中心和物流中心的核心功能区——东疆

    2009年12月，天津东疆保税港区完成了项目总投资约22亿元人民币的两架波音B777F型飞机的融资租赁创新项目，荣获2009年度亚太地区飞机租赁最佳交易奖。

    基本情况

    天津港东疆片区位于天津滨海新区的东部，占地面积30平方公里，具有10平方公里的海关特殊监管区和20平方公里的非海关特殊监管区。建区不到10年的时间，这里从一片滩涂，发展成为现在具有码头作业区、物流加工区、综合配套服务区区港一体化的新型开发开放区域。它具有独特的地理优势，依托北方最大的港口——天津港，位于环渤海经济圈的中心位置，是亚欧大陆桥的最东端，连接亚欧大陆、陆海运输的重要节点，东联亚太经济圈、西接欧洲大市场。辐射西北、华北、东北12个省市区，拥有广阔的腹地资源。它是北方国际航运中心和物流中心的核心功能区，是天津自由贸易试验区的重要组成部分，重点发展航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业。

    自贸试验区制度的试验田

    这里是天津自贸试验区制度创新先行先试的试验田。2015年4月21日，天津自贸试验区在东疆挂牌。天津自贸试验区设立以来，围绕政府服务和监管创新、促进投资与贸易便利化、金融创新和促进创新要素集聚与流动，先后推出了两批共计175项创新举措。为切实肩负起“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，东疆积极做好创新举措承接，投资贸易便利化水平不断提升。

    “一证一章一票”一天办结

    东疆片区综合服务大厅作为天津自贸试验区行政体制改革的直观载体，天津自贸试验区管委会、东疆保税港区管委会、国税、地税、工商、海关、检验检疫、海事、边检、外汇管理等部门入驻办公，实现了企业设立、资质资格审批、口岸通关、外汇管理、税务征收等全业务办理，企业设立“一证一章一票”一天可以办结。天津市下放的241项市级审批和服务职能可以一个窗口综合受理、后台完成审批，负面清单之外的外资项目备案仅需2小时。企业从设立到可以开展业务，内资租赁公司可在8天内办结手续，外资公司可在15天内办结，实现了时限的进一步压缩。全面提供管家式服务，东疆投资服务公司免费为企业提供公司注册、财税服务，同时可以提供报关报检、外汇代办等服务。这一系列投资便利化措施落地，不但为企业带来了极大便利，满足企业经营的各项需求，极大提升市场主体获得感，而且也为东疆发展积累了后劲。

    贸易便利化水平不断提升

    天津自贸试验区成立以来，天津海关先后出台了3批29项通关便利化措施，天津检验检疫局先后出台了3批24项检验检疫便利化措施。去年底，东疆口岸被国家质检总局确定为全国唯一的冰鲜水产品检验检疫海运指定口岸，为贸易便利化水平不断提升创造条件。在此期间，东疆管委会积极与各口岸单位探讨创新性口岸监管服务政策，对接天津海关、检验检疫局、边检服务自贸试验区建设的创新举措。依托已有的政策功能优势以及独具的区位特点，各个口岸单位纷纷把创新的切入点放在东疆，“批次进出、集中申报”、集中汇总征税模式、简化无纸通关随附单证、“空检海放”、“无疫通行”、“水上水下活动电子审批系统”等一批通关通检的创新举措率先实施。

    租赁产业创新的聚集地

    领跑全国的融资租赁业，被称作东疆金融创新“皇冠上的明珠”。天津自贸试验区落地后，进一步助推了租赁业在东疆的聚集。2011年5月，国务院批复《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，正式批准东疆开展国家租赁创新示范区建设。几年来，东疆不断进行租赁业创新实践，探索出保税租赁、单一项目公司租赁、离岸租赁、出口租赁、联合租赁等近30种全国领先的创新业务模式。从第一单飞机租赁业务顺利完成至今，东疆的租赁品种已扩展至船舶、地铁设备、高铁机车等多种大型设备，并使租赁业成为这一北方港口城市的标杆，成为天津自贸试验区的一大特色。

    开创国内租赁业创新多个第一

    众多租赁创新试点模式纷纷在东疆落地实施。国内的租赁创新几乎全部源于东疆，成为其他区域争相学习的模式。如今，东疆已顺利完成全国首单以租赁公司为主体借用外债的直升机租赁业务，国内首单飞机经营租赁资产境内交易，成为全国唯一获批经营性租赁收取外币租金试点；实现国内首单SPV股权转让业务，开创国内飞机租赁资产交易“交付监管”全新模式；完成国内首单加拿大出口信贷融资业务。协助国银租赁完成飞机法税租赁业务；协助春秋航空、渣打银行完成首单日元融资业务；成功推动工银租赁、民生租赁、招银租赁等大型租赁公司陆续在东疆探索完成多单海工平台创新租赁业务。目前，东疆已形成了涵盖飞机租赁、船舶海工租赁、基础设施和大型设备租赁的较完备的租赁产业体系。

    正在建设中国租赁登记流转平台

    2015年底“金改30条”相关实施细则的落地，为天津自贸试验区发展提供了金融支持，对于东疆租赁产业发展来说更是如虎添翼。截至2016年3月底，东疆共注册租赁公司1557家，累计注册资本金达1559.3亿元人民币。共完成656架飞机(国内航空公司运行的民航飞机10架中就有1架是从东疆租入的)、11台飞机发动机、80艘国际航运船舶、8座海上石油钻井平台的租赁业务，租赁资产总额累计超过4000亿元人民币。中民投、中国铝业、中信证券、中铁股份、中国兵器、滨海建投等央企及大型知名企业均在东疆设立融资租赁公司。成功引进世航租赁、平安租赁、昆仑金租等为代表的航空租赁企业。租赁业境外招商成果显著，全球航空租赁排名前十的AerCap、ALC、ACG、渣打银行租赁已经或即将在东疆开展业务。船舶海工租赁进展顺利，华融金租、中远船务、远东集团等船舶工程类企业，马士基集团、麒麟资本等境外企业都与东疆建立合作关系。医疗器械租赁进展迅速，“融资租赁企业医疗器械管理信息系统”研发成功，荣联、首信、远东、环球等9家租赁企业累计签订医疗器械租赁合同652单，租赁总额147.3亿元。汇金租赁、艾诺租赁、万康租赁等设备融资租赁总部落户东疆。目前，东疆正在积极筹备国家租赁产业园建设，吸引众多租赁公司集中入区办公，切实让东疆成为租赁产业集聚中心。

    下一步，东疆将进一步推进租赁业政策制度创新，建成具有国际先进水平的全球飞机租赁中心和船舶、海洋工程结构物租赁基地；借助“一带一路”国家战略，探索通过融资租赁方式，推动大型装备、成套设备“走出去”；全面拓展融资租赁领域，积极搭建中国租赁登记流转平台。

    辐射带动作用的新成效

    对于具备可复制、可推广条件的内容，积极向其他区域复制、推广。截至目前，东疆与西青区、东丽区、河东区、红桥区、北辰区等天津市各区县以及河南省安阳市、河北省沧州中捷产业园等周边区域纷纷达成战略合作协议，辐射带动作用得到新实现。

    累计注册企业7267家

    在各项国家赋予的利好政策以及各项功能创新试点的推广下，一批大项目好项目纷纷落户东疆，借助东疆的优势平台开拓新业务领域。

    截至2016年3月底，东疆累计注册企业7267家。今年一季度，东疆实际利用外资1.04亿美元，内联引资18.5亿元，新增注册企业384家，注册资本共416.7亿元，同比增长23.9%，单体企业平均注册规模达1.09亿元。其中注册资本超10亿元项目5个，超亿元企业总计113家，占30%，落户项目呈现质量好、规模大的特点。

    区域合作共享优势资源

    充分发挥东疆作为北方唯一自贸试验区重要组成部分在政策功能上具备的优势，加强与其他区域战略合作，整合资源，优势互补。对于具备可复制、可推广条件的内容，积极向其他区域复制、推广，体现自贸试验区政策外溢、辐射带动作用。同时积极探索搭建双方产业服务平台、招商合作机制、进口商品直营中心，扩大自贸试验区政策影响范围，形成自贸试验区区内区外联动发展的局面。

    光辉历程

    2008年4月伴随第一家企业注册成立，东疆片区的建设大幕正式开启。

    2011年5月国务院批复《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》，同意天津以东疆为核心载体开展国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融业务和租赁业务四个方面的政策创新试点，推进国际化市场体系建设，条件成熟时进行建立自由贸易港区的改革探索。

    2012年8月财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策的通知》。

    2012年12月商务部授予东疆为国家进口贸易促进创新示范区。

    2015年4月21日天津自贸试验区在东疆挂牌，东疆作为天津自贸试验区重要组成片区，肩负起“为国家试制度、为地方谋发展”的使命，努力建设新一轮改革开放“试验田”。

    贸易模式创新的大平台

    以天津获批跨境电子商务试点城市为契机，东疆跨境电商模式赢来新机遇。拟定《东疆跨境电商产业发展三年行动计划》，积极参与市跨境电商公共服务平台建设。以进口商品直营中心为载体，加快进口贸易促进创新示范区建设，出台《中国(天津)自由贸易试验区东疆进口商品直营中心实施方案》等系列规范性文件，成立“天津东疆进口商品直营服务有限公司”。

    目前，已授权设立30家东疆进口商品直营中心；平行进口汽车试点正式启动，东疆共有13家企业纳入第一批试点范围。开利星空入驻东疆国际汽车城，设立进口汽车展销及进口零部件整备中心；推动品华国际公司利用保税港区功能，开展进口奢侈品的保税展示。

    推动企业在区内设立艺术品博物馆，为美术品展览、拍卖等各类相关活动提供场馆。积极探索艺术品区外保税展示模式，推动设立天津对外文化服务贸易平台；扶持天津物产集团、北京华图供应链探索自主、合资品牌汽车以租赁方式出口；扶持天津第一机床开展区外保税维修再造；积极推动海运快件业务；加快推动大宗商品贸易平台建设；推动期货保税交割业务发展，与上期所深入沟通开展橡胶和有色金属的交割业务，与郑商所拓展白糖、棉花两个交割品种。

    京津冀合作的新平台

    2014年2月，伴随京津冀协同发展战略的正式提出，东疆迎来新一轮发展机遇。服务京津冀协同发展、对接北京非首都核心功能疏解工作取得显著成效，中铝、中铁、中船、神华、北车、中民投、中信证券、中国供销集团等央企及大型企业均在东疆设立了公司。大唐、华能、华电、国电四大电力央企增资，投资东疆已近百亿元。东疆已成为京津冀企业互享资源、实现合作的新平台。

    截至2016年3月底，东疆已注册京津冀企业4204家，占全部注册企业数的58%，注册资本共计2231.42亿元人民币，占总注册资本的52.6%。其中北京企业764家，注册资本总计869.85亿元人民币，单体注册规模达1.14亿元人民币，对疏解北京非首都功能提供了有力支撑。平均每月就有一家央企功能型总部在东疆落户，目前已有36家央企在东疆设立60家功能型总部。