天津自贸试验区设立一年多 中心商务片区推进六大领域制度创新

    作为夏季达沃斯论坛这一国际性高端会议的举办地，天津近年的经济发展格外引人关注。尤其是天津自贸试验区设立以来，接下国家赋予的“特殊使命”——在新形势下全面深化改革、扩大开放和加快推进京津冀协同发展战略。2016夏季达沃斯论坛举办期间，全国网络媒体记者团来到天津市滨海新区中心商务区，参观学习一年多来天津自贸试验区的发展变化。

    记者团成员乘船参观海河下游南北两岸中心商务区全貌，集中在于家堡、响螺湾两片区的60多座新建楼宇拔地而起，呈现出天津及滨海新区迅猛发展的城市形象。在于家堡环球购商业街，土耳其、韩国、日本、德国、澳大利亚、丹麦等10余个国家的生活馆，为人们提供“足不出区、购遍全球”的消费体验。

    天津市滨海新区中心商务区管理委员会党组书记、主任郑伟铭表示：“2015年，中心商务区共引入市场主体5811家。2016年上半年引入市场主体2676户。目前，已经有一万多人在这里工作，1000多人固定居住在这一区域，日均区域流动人口十万人。于家堡高铁站开通后，与北京形成直接联动。金城银行、京东众筹项目‘言几又’等纷纷落户中心商务区。”

    在“为国家试制度”方面，围绕落实天津自贸试验区《总体方案》和制度创新清单，同步推进六大领域制度创新，取得了一系列积极进展。一是中心商务区在全国首创“政府动态跟踪式服务体系”，包含三个层次：“专家+管家”指路式的行政审批服务，“团队+基地”指导式的运营规划服务，“平台+联盟”指引式的产业整合服务；二是围绕以“一颗印章管审批”为重点的审批体制改革，在全市推动了“四个率先”的改革创新；三是在落实“准入前国民待遇+负面清单”管理模式基础上，建立了自贸试验区跨境投融资综合服务平台。截至目前，平台聚集海内外市场化中介服务机构80余家，在京津两地先后举办多场投资服务推介活动；四是深化金融领域开放创新方面形成一批典型案例。此外，在防范金融风险方面，也推行了一系列创新举措；五是推动贸易转型升级方面取得显著成效；六是服务京津冀协同发展方面探索打造京津冀总部集聚区。目标是力争用三到五年时间，建设成为体制先进、机制灵活、高度开放、环境优越、功能完善、产业高端的京津冀总部集聚区和服务支撑京津冀协同发展的示范区。

    郑伟铭表示，2015年9月21日，在国家实施创新驱动发展战略，提倡大众创业、万众创新的背景下，在中心商务区于家堡和响螺湾片区成立了天津市创新创业特区。

    “双创特区”挂牌以来，取得了阶段效果。2016年上半年，中心商务区经济保持了较快增长的良性势头，各项指标均实现“时间过半、任务过半”。预计实现地区生产总值139亿元，按照可比价格计算，相较去年同期增长104.3%，完成年度计划64.5%。“照这个速度发展，中心商务区生产总值有望实现两年翻两番，力争用三到五年的时间，建设成为京津冀总部集聚区和服务支撑京津冀协同发展的示范区。”郑伟铭说。

    为了支持双创留住人才，中心商务区采取了“就业即落户”政策，劳动人才与区内企业签订稳定的劳动合同即可获得天津户口。同时为了配合实施这项政策，天津市公安局专门在服务大厅设立了户口落地窗口。鼓励人才踏实稳定地工作生活、为新区发展贡献力量。