打造高质量自贸试验区

    当前，中国正在加快推进新一轮高水平对外开放，探索成立自贸试验区的目的在于探路，完善监管规则，构建开放型经济新体制，并且最终向全国范围推广复制。

    在商务部近期发布的《商务发展第十三个五年规划纲要》中，自由贸易试验区建设被列为商务体制改革四大重点工程项目之一。《纲要》提出，要提高自由贸易试验区建设质量，要在更大范围推广复制自贸试验区改革经验，要研究扩大自由贸易试验区试点。

    分析人士认为，自由贸易试验区是中国应对国际经贸规则重构，构建开放型经济新体制的重大举措，影响着中国未来的改革开放新体制。当前，自由贸易试验区任务繁重，时间紧迫，“十三五”将成为自由贸易试验区建设的关键时期。

    自由贸易试验区建设更重质量

    业内人士认为，提高自由贸易试验区的质量，就是应当最大限度地发挥自由贸易试验区改革效应，探索完善监管规则，构建开放型经济新体制，并且向全国推广复制。

    上海市政府发展研究中心主任、党组书记肖林表示，全球新一轮经贸规则已开始重构，尤其是跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的达成，表明中国正在加快推动新一轮高水平对外开放。探索成立自由贸易试验区的目的就在于探路，为全国新一轮全面深化改革树立标杆。

    商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，自贸试验区目前已经从1.0版进入2.0版，上海、福建、广东、天津四大自贸试验区正根据各自不同定位，改革试验更加深入，成果异彩纷呈。

    某自由贸易试验区一位不愿意透露姓名的人士介绍说，自由贸易试验区迅猛发展的确是推动改革开放的体现，但自由贸易试验区应当稳步推进，要掌握好设立新自由贸易试验区的时间差，注重不同自由贸易试验区的协调发展，尤其要注重自由贸易试验区的发展质量，才能更好发挥对改革的引领作用。《纲要》指出，要充分发挥自由贸易试验区多领域、综合型改革的特点与优势，以制度创新为核心，对接国际规则与通行做法，进一步在投资、贸易、金融创新、政府监管、区域合作等领域先行先试，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，为在全国范围内深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，并在更大范围推广复制。

    加大力度推广复制

    在“十三五”规划中，自由贸易试验区建设被列为商务体制改革四大重点工程项目之一。《纲要》指出，要推进上海、广东、天津、福建自由贸易试验区建设，在更大范围推广复制，并且要研究扩大自由贸易试验区试点。

    “自由贸易试验区建立的目标不是政策洼地，能否复制推广是决定自由贸易试验区成败的关键。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军表示，面对全球经贸规则的变化，中国应当在全国范围内构建开放型经济新体制，因此，自由贸易试验区的最终目标是要推向全国，让中国始终成为富有吸引力的外商投资热土。

    “十二五”期间，中国自由贸易试验区正式启动并获得迅猛发展。2013年，上海自由贸易试验区成立，次年福建、天津、广东三大自由贸易试验区成立，且上海自由贸易试验区进一步扩区，形成了“四马奔腾”的格局。去年以来，地方一再掀起申请第三批自由贸易试验区的热潮。今年地方两会期间，不少省市在政府工作报告和“十三五”规划中结合地方实际，提出要加快筹建自由贸易试验区。

    分析人士认为，随着TPP已经完成谈判并进入各成员内部立法阶段，以及中美、中欧投资协定谈判步伐加快，中国在全国构建起开放型经济新体制的日程愈加紧迫，“十三五”将是自由贸易试验区建设的关键时期。