自贸试验区扩容 外商投资迎重大变革

    近日，党中央、国务院决定，在辽宁省、浙江省、河南省、湖北省、重庆市、四川省、陕西省新设立7个自贸试验区。这是继上海市、广东省、福建省、天津市之后第三批自贸试验区，代表着自贸试验区建设进入了新阶段。今年初的政府工作报告中提出，年内要扩大自贸试验区试点。自贸试验区成为各地争抢的香饽饽，除了青海、吉林、北京、山西、西藏、河北之外，其余21个省区市都提出了申建自贸试验区。自2013年10月启动自贸试验区建设工作启动以来，上海、广东、天津、福建四大自贸试验区在投资、贸易、金融、创业创新、事中事后监管等多个方面进行了大胆探索，有效激发了市场主体活力。

    上海交通大学客座教授、著名财经评论员廖英强介绍说，设立自贸试验区以来，随着各项创新举措的落地实施，投资贸易便利化水平显著提高，法治化、国际化、便利化经营环境日益完善，改革红利、开放红利、制度红利开始释放。自贸试验区的再次扩容，向世界释放出了明确信号，中国经济变得更加开放，支持贸易自由化的力度也空前之大。

    据统计，2016年前五个月，上海、广东、天津、福建自贸试验区共设立企业69177家。其中，内资企业65117家，注册资本19520亿元；外商投资企业4060家，合同外资3086亿元。

    为配合自贸试验区建设，外商投资方面的法规和制度也将迎来重大变革。8月29日，国务院提请第十二届全国人大常委会第二十二次会议审议，修改外资三法（《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国合资经营企业法》、《中华人民共和国合作经营企业法》）及《台湾同胞投资保护法》有关行政审批的规定，将负面清单以外领域外商投资企业设立及变更审批调整为备案管理。本次法律修改如经审议通过，将改变自改革开放以来运行了30多年的外商投资“逐案审批”管理模式，是我国外商投资管理体制的一次重大变革，将为外国投资者在华投资创造更加公平、稳定、透明的法律环境。

    廖英强说，截至目前，中国已签署自贸协定14个，涉及22个国家或地区，涵盖我国对外贸易额的38%。自贸试验区第三批试点名单的公布，是中国在G20峰会期间释放的重要信号，显示中国进一步开放、自由和规范化。自贸试验区由4个区域扩展到11省市，由点到面，从星火燎原到全面开花，进一步推进全面深化改革和转型升级。

    商务部国际经济合作研究院副院长李光辉指出，从布局上来讲，新设立的7个自贸试验区既有沿海、中部、西部，又有东北，再加上原来已经设立的4个，初步形成了先行先试的区域发展布局；从战略需要上讲，既服务于“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，又服务于西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起、东部地区率先发展四大板块的区域发展战略，与国家新一轮改革开放的总体战略布局相一致。