郑伟铭：制度创新服务新经济 于家堡对标陆家嘴

　　11月15日，在财新第八届峰会上，中国（天津）自由贸易试验区管理委员会副主任、天津市滨海新区中心商务区管理委员会党组书记、主任郑伟铭提出：天津发展新经济一定要和北京形成双城联动，天津市滨海新区的于家堡对标的目标是上海陆家嘴。

　　今年6月，天津市举行了首次世界智能大会，郑伟铭透露“这是一个信号，表明天津下一步会向智能经济、智能产业发展”。在新的京津冀协同发展战略指引下，天津的定位调整为“一基地三区”，指全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区以及改革开放先行区。

　　郑伟铭提出：天津发展新经济一定要和北京之间形成双城联动。北京高端资源集中，高校云集、人才汇聚，天津的优势和北京的优势如果能够叠加起来的话，能够充分利用天津的区位、交通、政策、制度等优势，使新经济的力量在天津找到一个发展壮大的基地。

　　郑伟铭特别强调：天津滨海新区于家堡的重要性——位于京津冀协同发展和自由贸易实验区的交汇点。其中，自贸区首要任务是对外开放，建立和国际通行规则相一致的制度环境，同时在这样的制度环境下，发展金融、旅游、零售、娱乐、教育、医疗、互联网等新经济。

　　区域协同发展持续被决策层重视。2013年，中国国家主席习近平到天津考察时提出京津“双城记”；2014年，京津冀协同发展上升为国家战略；2015年《京津冀协同发展规划纲要》发布；2016年《京津冀产业转移指南》印发；2017年在党的十九大报告中也对推进京津冀协同发展提出了重要的要求。

　　目前，天津的产业结构总体上偏重于第二产业，传统产业比较多。而在新的结构布局之下，于家堡明确了发展以金融创新为主的现代服务业的产业定位。郑伟铭提到，为此，于家堡不断转变传统的政府职能，提供“专家+管家”式的服务，在全国范围内开创了行政体制改革的多个第一，开创了政府服务的全新格局。这也成为于家堡新经济产业导入的主要吸引力之一。

　　郑伟铭举例称，目前已经落户的招聘平台猎聘网，此前因其有外资背景，未能取得ICP（编者注：中国电信与信息服务业务经营）许可证。于家堡自贸区通过协调、沟通、制度创新等方式，最终帮助猎聘网取得了ICP资质，这就是制度创新的优势。目前，于家堡的企业总数已超两万。

　　郑伟铭将于家堡对标陆家嘴，“如果提到长三角的金融中心，我们可能会想到上海的陆家嘴。其实在天津市滨海新区，我们也正在建设一个现代化的城区——于家堡，它将成为金融创新运营示范区的核心区、天津自贸区的形象标志区”。