天津筹谋自贸港 建设方案正起草完善中

　      天津自贸港正在积极筹谋中。

　　 获悉，天津自贸区正在开展相关研究。下一步，将按照天津市相关部门的要求，抓紧起草完善《中国（京津冀）自由贸易港建设方案》，并按照党中央、国务院统一部署申报建设。

　　事实上，从今年全国两会上，天津市市长张国清公开表示，天津正在积极申报“京津冀自由贸易港”开始，有关自贸港的相关工作就已经展开。5月24日，国务院印发了《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》，从这次的深化开放方案看，天津距离第二批自贸港试点区域，仅有一步之遥。

　　“这个自由贸易港不仅是天津的自由贸易港，而是为整个京津冀服务的、是整个京津冀地区对外开放的平台。”张国清表示。

　　自贸区谋变

　　9月的普通一天，天津自贸区东疆保税港区行政服务中心大厅里十分繁忙，100多个服务窗口同时对外开放，但并没有出现人挤人、排长队的景象。

　　事实上，在这里，“只跑一次”和“一次不用跑”是天津自贸区打造良好营商环境的重要举措。通过后台数据共享和信息互联互通，“数据跑路”代替了“企业跑腿”，而且办理时间也不再受窗口工作时间限制。

　　“比如营业执照，在线就可以全部办理完毕，实时拿到电子版营业执照，和纸质版有同样法律效力，企业一次也不用跑；如果企业需要纸质版的，只需要跑一次，到政务大厅打印即可。”东疆保税港投资促进局副科长表示。

　　据了解，在天津自贸区，建立了集中统一的行政审批机构，承接了235项市级审批和服务事项，推行“一颗印章管审批”，审批时限压缩50%以上。加快推进“证照分离”改革试点，启动了92项行政许可事项改革。在全国率先实现了企业设立“一照一码一章一票一备案”、一天办结。首创国地税“综合一窗”办税模式，一次性办理6大类192项涉税事项。

　　从2015年4月21日，天津自贸试验区成立，截至目前，90项改革任务、175项制度创新举措基本完成，累计新增市场主体4.5万户，是自贸试验区设立前的2倍，注册资本超过1.6万亿元，平均每半小时就有一家企业在天津自贸区注册，每一秒钟就有1.7万元资本向这里聚集。

　　但自贸区的尝试不仅于此。

　　“下一步，我们将为京津冀地区构建功能完善的跨境投融资平台，积极鼓励符合条件的租赁企业利用银行间市场发行债券和资产证券化产品；支持服务京津冀协同发展的租赁和保理项目开展跨境融资。同时为京津冀地区打造面向‘一带一路’沿线国家和地区的综合服务平台，依托自贸试验区对外开放平台优势，面向全球聚集各类资源要素，进一步扩大先进制造业和现代服务业领域开放。此外，为京津冀地区构建国际贸易和物流服务大通道。”一位天津自贸区相关负责人表示。

　　据介绍，在金融改革方面，天津自贸试验区《深改方案》中涵盖了进一步深化金融开放和监管创新、进一步深化事中事后监管体制创新、支持服务实体经济的金融业务健康发展、优化区域金融资源配置等方面的内容。具体措包括积极有序实施“金改30条”，率先开展租赁产业配套外汇制度创新试点，稳妥推进境外机构和企业发行人民币债券等产品，适时争取引进港澳及境外合格投资者参与投资交易等。

　　在天津自贸区租赁业创新发展方面，创新开展融资租赁收取外币租金业务，区内符合条件的82家融资租赁类公司收取外币租金23亿美元，办理售后回租项下外币支付货款2.1亿美元，既便利了企业经营，同时降低了汇兑损失。

　　此外，天津东疆港成为全国首家获批开展经营性租赁收取外币租金业务的区域，截至目前，业务量已突破35亿美元。

　　加上国家外汇管理局给予天津自贸试验区独享、唯一的外资融资租赁公司外债便利化试点政策，进一步激发了市场活力，有效满足了市场融资需求，极大提升了企业投融资便利化。

　　数据显示，天津自贸区试点三年以来，累积引入产业公司主体达到了4.5万户，增长率几乎达到200%。

　　升级自贸港

　　下一步，天津自贸区瞄准了自贸港。

　　此前，中央深改委第一次会议审议通过深化天津、广东、福建三个自贸区改革方案，将自贸区升级2.0版本。天津积极申建京津冀自由贸易港，努力把自贸区打造成为服务“一带一路”建设和京津冀协同发展的高水平对外开放平台，彰显自贸区在全面深化改革和扩大开放中的试验田作用。

　　“这个自由贸易港不仅是天津的自由贸易港，而是为整个京津冀服务的、是整个京津冀地区对外开放的平台。立足京津冀，以中国（天津）自由贸易试验区为基础，规划建设自由贸易港，有利于京津冀协同发展，也更好的服务雄安新区建设发展，打造中国经济新的支撑带。”上述自贸区负责人表示。

　　事实上，自从今年4月份，海南成为第一个自贸港试点区域以来，海南整体建设速度及力度猛然加速，开放力度及范围前所未有。

　　5月24日，《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》显示，到2020年，天津将初步达到自贸港试点水平，将成为京津冀协同发展示范区。

　　“天津自贸区在金融改革方面的经验，成为申请自贸港的重要优势之一。”上述自贸区负责人表示。

　　比如，上述方案中提出的全面开放金融业，自贸区内将鼓励符合条件的银行机构在依法合规和有效控制风险的前提下继续发展离岸金融业务；进一步完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放；研究将试点从物流仓储企业扩大到贸易、生产加工企业，可以进行离岸贸易业务。

　　“京津冀自由贸易港是更高形态上的一个开放的平台，需要有相应的配套产业、经验等支撑保障来支撑建设，需要通过自贸区进行前期探索积累经验，天津自贸区是建设京津冀自由贸易港的第一个阶段和形态，很大程度上为建设自由贸易港提供支撑。”天津滨海新区副区长、天津自贸区管委会专职副主任张忠东表示。