晋中开发区创新之举大盘点

　　资金扶持

　　按照创新融资方式、增加融资数量、提高融资质量的思路,一是大力引进、培育和发展金融服务业。制订了《晋中开发区构建金融服务体系、创新投融资机制实施方案》,明确了搭建平台推动银企合作、鼓励金融机构扶持企业发展、支持和鼓励企业上市融资等强化金融服务的工作重点;制订了《晋中开发区“三农”保险实施方案》,成立了开发区“助保贷”业务工作领导组,制定了《晋中开发区小微企业助保金贷款业务暂行管理办法》和《晋中开发区小微企业“助保贷”风险补偿暂行办法》,各项前期准备工作已就绪。二是用足用活政策性支持资金。印发了《晋中经济技术开发区扶持中小企业(实体经济)发展专项资金使用管理办法》(晋开管发【2014】29号),全年安排“扶持创新型产业发展专项资金”2520万元;申请、落实国、省发改委系统各类扶持资金500万元,省级中小企业发展专项资金120万元,省级提升研发能力项目资金50万元。这些资金已全部用于相关企业的创新和发展。三是积极搭建和发挥各类融资平台作用。担保公司运行良好,为重点扶持的福润、华纳、艾斯特、和田等4户企业办理担保业务13笔,共计1.9亿元;《晋中开发区关于扶持企业上市的优惠办法》制定出台,明确“在天津股权交易所山西运营中心、山西股权交易中心等场外交易市场挂牌交易的企业,挂牌成功后一次性给予50万元奖励”的优惠措施,充分调动企业积极性。

　　科技引领

　　完善优惠政策,在管理服务、财税优惠、企业担保、科技孵化等方面出台6个文件,调动企业加大研发投入的积极性。夯实创新平台,成立了晋中开发区高新技术创业服务中心,内设的科技孵化器总部已有北方自控制技术研究所、鸿基科技、晋商国际3个分部,入驻企业25户;强化与中科院、周边知名高校院所、研发机构的联系,山西华纳机械加工有限公司建设的太原理工大学博士后工作站实习基地、德元堂与沈阳药科大学共建实验室已挂牌。推动资源共享,出台了《晋中开发区科技孵化器种子资金使用管理暂行办法》,设立种子资金151万元,作为企业研发的引导资金;投入科技发展专项资金1500万元,以项目资金的形式扶持山西德元堂药业有限公司、山西华纳机械加工有限公司、山西双合成工贸有限公司等企业,支持企业科技创新,预计能拉动社会投入1亿元,提高全社会科技创新水平。提升技术能力,引导企业集中力量解决涉及自身生产经营的关键技术。截至10月底,主要科技企业已申报专利91件,其中,发明专利17件;预计全年申报专利将达到100件,远超70件的全年任务。

　　改革驱动

　　在体制改革上,组建了农村土地承包纠纷仲裁委,确保公平公正解决土地承包经营纠纷;成立了土地收储中心,为有效保障前期开发、工程融资、项目供地创造了条件。建立了供水服务中心,协调市供水公司为区内企业生产、生活用水提供便利。在机制创新上,重点对行政审批机制、建设工程管理机制、金融和财政预算管理机制、资源要素配置机制进行了规范和优化。这些在政府服务、公平竞争、市场准入等方面的改革探索,为经济健康发展营造了良好环境。

　　智力支撑

　　遵循高层次人才的成长规律,在人才培养、流动、使用、评价等环境上完善机制、创新制度,努力形成高层次人才不断涌现的生动局面,共引进市“551”人才4人,占全市11人的36%。目前开发区有外籍工作专家11人,其中新纺科技6人,亮龙涂料2人,双合成3人。

　　夯实基础

　　农村以创建服务型党组织为目标,突出素质提升、制度规范,组织农村干部进行封闭集中培训;西荣、秋村遗留多年的“包包账”问题,土地流转不规范问题,树木补偿影响农村稳定的问题得到解决;制定出台了农村财务管理、集体建设项目招投标和资产、资源处置公开竞价等6项新的制度,农村基层民主决策、民主管理、民主监督各项制度进一步完善。企业以创建助手型党组织为目标,突出巩固规范、典型引领,对党员发生变化、不能正常开展工作的12个支部进行了撤并整合,对新注册的企业实施跟踪服务,及时纳入非公党组织管理。机关以创建满意型党组织为目标,突出优化服务、提升能力,审批事项由153项减少至39项,出台《开发区优化项目行政审批机制试行办法》,进一步提升了服务水平。

　　按照科学定责、具体明责、严格考责的要求,狠抓“两个责任”的分解落实,积极构建清单式明责、台账化管理、链条式传导、倒逼式追责的反腐倡廉新常态。采取面对面、一对一的方式,与班子成员及各局室的主要负责同志进行了廉政谈话,对可能存在的苗头性、倾向性问题和风险防控重点进行提醒督促。严格落实《重大问题和重要事项集体决策制度》,所有重大事项、重点项目、重点工程、大额资金支出,全部坚持集体研究决定;出台《党政主要领导不直接分管部分工作的若干规定(试行)》,主要领导不再直接分管财政工作、干部人事、工程建设项目、行政审批、物资采购等工作;所有部门支出全部列入财政预算。开展正风肃纪明察暗访11次,对大操大办、公款吃喝、公车私用和违反工作纪律等问题进行专项督查,给予党政纪处分2人,通报批评5人,辞退1人。