九江开发区:城市升级锦绣出

　　自城市环境综合整治“百日大会战”启动以来，九江开发区从破解城市管理难题入手，突出“八大专项”整治，以提升市民幸福指数为宗旨，集全区之力强势推进城市环境综合整治和提升系列工程，积极开展市容环境美化、加快边街小巷改造、市政设施升级、道路精细化保洁等“美城行动”，取得了有目共睹的成效。如今的开发区，城市面貌变
得更加整洁美丽，城市品位日渐提升，城市综合价值日益体现，市民的幸福感日趋增强。

　　拓出来的新环境 “城市升级”全民参与

　　整治为市民、整治靠市民。两个月来，开发区所有干群和市民齐心协力、合力攻坚。形成全民动员、全民行动、全民监督的良好氛围。

　　开发区建立起“纵向到底、横向到边”的责任体系，确保层层有人抓、事事有人管，在全区上下形成“家家户户齐上阵、个个单位见行动、全区人人都尽力”的强大攻势。开发区领导亲力亲为。相关单位和部门主要负责同志身先士卒、深入一线，深入督导、督促、督查综合整治工作，并明确人员参与协助开展工作。辖区街道履行属地管理责任，切实落实好各项整治任务。各社区(村)尽心尽职做好各项工作。驻区单位合力善为，各负其责，全力以赴。

　　据统计，“百日大会战”活动开展以来，开发区组织大型整治活动12次，各街道牵头，市直帮扶单位参与的集中整治有35次。去年12月，开发区已全面完成主次干道、支路门店“门前三包”责任书的签订及责任牌的订挂，共签订“门前三包”责任书、订挂责任牌3500家。为主次干道临街门店配备垃圾钳1500个、小型垃圾桶1500个。组织辖区2所幼儿园、1所小学开展“迎元旦”交通安全知识讲座，以发放宣传材料、播放典型事故图片、讲解法律法规及安全出行事项等方式，引导师生、家长安全文明出行。开发区还开展了“我当一次环卫工人”主题活动。各街道、交警、执法及驻区单位共出动人员475人次，让干部职工体验环卫工人劳动的艰辛，珍惜环卫工人的劳动成果，进一步支持和参与“百日大会战”活动。

　　为做好保障工作，开发区管委会安排了工作经费，作为“百日大会战”期间的专项经费；安排了奖励资金，对开展“百日大会战”取得良好成效的市直帮扶单位和区直单位进行奖励，从城维费用中拨付经费，全力保障整治期间市政、环卫、道路等城市功能的修复完善工作；配套增加40名文明劝导员、15名交警协管员、14名执法协管员，交警和执法协管员由原来的5人和6人分别增加到现在各20名。开发区通过多种方式、多种渠道，对机关干部、驻区企事业单位、广大市民、学校进行宣传，不断加大“百日大会战”活动的宣传力度，形成人人了解、人人支持、人人参与环境整治的浓厚氛围。

　　干出来的新变化 “扫脏除乱”立体整治

　　经过整治后，开发区的道路干净整洁多了，车辆停放也有序多了，整个街区看上去清清爽爽。这是开发区市民的普遍反映。

　　“扫脏除乱”，让城市美丽起来。开发区对辖区展开立体式整治。

　　在“百日大会战”集中综合整治期间，开发区新建垃圾中转站1座、二类水冲式公厕4座，改造老城区公厕8座、垃圾中转站2座。对于市政项目的维修养护上，通过集中排查清理,更换果皮箱283个，增配垃圾桶60个，更换破损井盖85处，规整空中管线8000余米。

　　以养护单位、街道排查修补，区级督查督办等方式，对各主次干道破损人行道及时修补,对九瑞大道、长江大道、龙开河路绿化带缺苗损苗的补栽补种，增补绿化1万余平方米，补种行道树354棵、更换道路景观花坛331个。为全面提升九瑞大道、长江大道、龙开河路整体效果，提升城区绿化效果和品位，开展“除菜地、复绿地”大型整治活动，重点对辖区内长江大道、九瑞大道、龙开故道两侧、向湖小区等道路和小区的乱搭乱建和菜地进行集中清除，对清除后的空地进行增绿补绿，美化城市环境。

　　完成了全区路灯维修，为提升九瑞大道、长江大道夜景品位，对沿线建筑坏损的灯带、射灯、节能灯等风格各异的夜景亮化设施维修、更换，确保亮灯率98%以上。同时，投入500万元，对新增道路安装新型节能路灯，对九瑞大道、长江大道200余杆路灯全部更换为节能灯，该工程正抓紧实施，预计春节前可完工。

　　以长江大道、九瑞大道、龙开河路等主干道为重点，由街道、执法、交警、市直帮扶单位等职能部门组成联合执法组，针对影响市容环境的乱撒乱倒、乱摆乱占等四大类问题进行重点清理和整顿，清理私设违规地桩16处，清除私建斜坡23处，收缴路障35个，清理私设停车泊位97处。结合“畅通九江”工作任务，投入1000万对长江大道、九瑞大道、八里湖北大道等重要路段交通安全设施升级改造，提高道路通行能力，施划停车位1389个，道路标线14.1公里。将百姓反映强烈的边街小巷乱、暗、脏、差等突出问题进行综合整治,首批实施改造的20个项目基本完工。

　　通过整治，开发区的环境卫生有了明显变化。辖区内各类垃圾死角得到全面清理，群众反映强烈的城市卫生死角问题得到有效解决，长江大道、九瑞大道等2条主道车行道机扫率达到100%，辅道机扫率60%以上。市容面貌有了明显变化。城区乱搭建、乱设地桩、乱停放、乱摆摊经营等违规行为得到有效控制，“门前三包”责任得到初步落实，长江大道、九瑞大道景观亮化率98%以上，成为九江夜景示范街道。交通秩序、购物秩序、经营秩序等公共秩序有了明显变化，“两声三乱”等不文明现象大为减少，乱闯红灯的少了，不排队的现象的少了，乱放鞭炮、噪声扰民的少了，辖区群众文明素质有所提高。

　　理出来的新思路 “建章立制”长效管理

　　在此次整治中，开发区探索并创新了诸多城市管理经验。开发区公共绿化、市政道路和路灯维护已全部实行市场化运作，成为全市城市管理的一大亮点。

　　一是推行市场化运作机制。近年来，开发区公共绿化、市政道路和路灯维护已全部实行市场化运作，并认真总结经验，在2013年，以接管八里湖新区部分道路保洁为契机，在全市率先推行道路保洁市场化，根据先易后难、先主次干道、后边街小巷、先城区后园区的办法，成功推行道路保洁市场化，目前，已市场化保洁道路达到226万余平方米。初步实现了省事、省钱、省麻烦和政府“花钱买服务、养事不养人”的目的。二是建立联动机制。建立了以建设、市容、规划、国土、街道、公安、工商、执法等职能部门组成的内部协作机制，同时，建立市人大帮扶挂点工作组、市直帮扶单位和开发区整治办、辖区街道的联络机制，形成了上下联动、部门协作、齐抓共管的良好氛围。三是建立和完善工作制度。建立和落实区级每日一督查、每周一调度、每月一考核一通报制度，并根据考核结果，兑现奖惩。充分发挥道路保洁市场化优势，进一步规范道路冲洗、降尘作业频率、时间和模式，制定和落实了全区环卫作业细则、作业和处罚标准；落实集中办公人员签到、建立市直帮扶单位、街道、执法、环卫(社区)每日值班巡查制度，落实整治动态日报告、周通报制度。四是强化精细管理。配强重点区域、重点路段保洁力量，在龙开河路、长江大道、九瑞大道增配16名保洁人员，并将重点路段保洁时间延长至晚11点；疏堵结合，设置西苑路、长城路等临时摊点，缓解低收入人群摆摊设点和城市管理间的矛盾；区考核办实行每天对市场化保洁单位、“百日大会战”牵头单位进行督查、考核，对全区道路临街门店、单位签订“门前三包”责任书、订挂责任牌，为门店免费配备垃圾钳、垃圾桶等环卫工具，不定期抽查和督促门店落实“门前三包”责任。

　　眼下，开发区正进一步营造工作氛围、落实工作责任、好督查整改、完善长效管理考核机制，把“百日大会战”工作进一步推向高潮，取得实效。