武汉开发区：产城一体打造升级版开发区

　　——访武汉开发区管委会主任、汉南区区长李忠

　　“对标创新先进，关键是要实现转变，由单纯工业化驱动向新型工业化和城镇化双轮驱动”，武汉党政代表团赴三座创新之城学习，武汉开发区管委会主任、汉南区区长李忠表示，创新产城一体模式，武汉开发区将成生产、生活、生态新城。

　　从深圳、上海再到天津，李忠从这些城市发现创新密码，“创新是原动力，发展是硬道理，实力决定地位，管理出成效、得民心。从这些路径看，武汉开发区还有很大空间”。

　　找准创新原动力：待挖潜力巨大

　　武汉开发区是我市经济强劲引擎。2014年，规模以上工业产值突破2600亿元，占全市近1/4。2011年以来，武汉开发区各项指标都实现了年均15%左右增长，工业投资增长甚至超过年均30%。

　　这里是全国整车厂最密集的地区之一，神龙、东风本田、东风雷诺、东风乘用车、东风史密斯坐落，为经济贡献充足马力。格力、海尔、美的，国内白色家电巨头扎堆，可口可乐、康师傅等中外食品饮料企业汇聚。

　　考察创新城市后，李忠却更多地盯住武汉开发区待挖的潜力。“这次学习考察，面对面、政策对政策、体制对体制，学了真东西，也真实地认识到了差距”。

　　过去，武汉开发区规模以上工业总产值是苏州工业园区的1/2，工业倍增加速迈步，去年达到苏州工业园区的2/3，仍有进一步追赶的空间。

　　从社会消费品零售总额看，2014年武汉开发区实现32亿元，约为苏州工业园区的10%，反映出了地区消费水平不足，城市功能还可进一步完善。

　　在最具优势的汽车产业，武汉开发区也谋划提升零部件与整车产值比，发展非制造业态以及非车产业。

　　创新产业发展高地：建起新兴产业项目库

　　南山科技园的创新发展，助力南山区2014年GDP达到3520亿元。深入创新前沿，李忠认为创新驱动最终要体现在生产力的进步上。

　　为产业提供新动力。武汉开发区已建立新兴产业项目库，储备了强大的创新资源。

　　规划通用航空产业园，力争到2020年，建成中部地区旋翼飞机、固定翼飞机整机及零部件制造基地，中国航空运动主要基地和中部地区通航服务中心，形成相对完整的通航产业链。

　　发展智能装备制造业。从现有的优势中找新机遇。智能装备制造中的数控机床、工业机器人应用领域最广泛的都是汽车产业。力争到2020年，建成以工业机器人为主的智能制造研发和生产基地，形成产值过百亿的产业集群。

　　培育新材料产业。立足汽车、电子电器、航空运输等行业需求，未来努力建成中部地区高性能高分子新材料研发、生产和销售集聚地。

　　发展生产性服务业。渤海商品交易所、中外运长航物流园、湖北太子湖文化数字创意产业园、华中数字出版基地相继落户。力争5年后，现代服务业占全区生产总值比重达到15%。

　　创新城市多元功能：看戏观展不再跑汉口武昌

　　这次到天津，线网入地、垃圾清尽的整洁环境，给李忠留下深刻印象。在天津的旧城改造中，一张蓝图坚持到底，形成如今完备的城市功能。

　　因车而兴的武汉开发区，过去一个“车轮子”跑，现在坚持创新思路，经济发展和城市功能“两个轮子”齐头并进。

　　“创新驱动发展关键在人才，要留住产业人才，关键又在做好配套服务，增强城市功能”。2015年武汉开发区在重大基础设施和社会公共服务项目计划总投资额达300亿元。未来，还将在居住、出行、医疗、休闲、文化体验和子女教育方面持续投入。

　　形成辐射武汉城市圈的汽车后市场服务项目，发展汽车改装、二手车交易中心、汽车租赁、汽车美容、汽车金融等业态。

　　发展教育事业，推进湖北汽车工业学院产学研基地尽快建成办学，加快实施纱帽地区职业教育园区建设，把工程师培养放在重要位置。新建改建中小学幼儿园，方便企业职工子女就近入学。

　　丰富配套文化商业设施，开发区戏院、图书馆、美术馆相继投入使用，市民看戏观展不再跑汉口武昌，国内最大规模的永旺梦乐城即将开业。养老服务中心、沌口音乐厅、高档老字号餐饮等一批项目正在酝酿。

　　交通网络不断完善，将强化区域内外联系。目前的三环线西段，从长丰桥到白沙洲只需要12分钟。东风大道、四环线开发区段、地铁3号线今年年底就可完工。有轨电车试验线，连接沌口和纱帽地区的多条大道正在紧张建设。

　　稳步提升医疗配套。不久前，拥有1100个床位的协和医院西区外科楼试运行，总投资10亿元的亚洲心脏病医院正在建设，力争明年投入使用。

　　提升绿化水平，建成为生态优势突出的武汉西南城市副中心。启动实施纱帽地区综合排灌治理工程，坚持绿化园艺化，实施东风大道、三环线西段等绿化工程，加快推进龙灵山“绿肺”生态公园，形成山绿水清，相映成辉的车城新景。

　　创新体制机制改革：两区一体化深度融合

　　眼下，正是武汉开发区和汉南区一体化发展的重要时期。由功能区托管行政区，这在武汉历史上是首次。“两区一体化，重在创新机制，深化改革”。

　　按照大部制思路，设置16个政府机构，着力打造小而高效的政府。按照市委市政府印发的武汉经济技术开发区（汉南区）党政领导体制及机构设置改革方案文件精神，平稳推进两区机构一体化改革。

　　园区将成为体制创新的载体。参照浦东新区、滨海新区做法，深化园区职能改革，园区专职从事开发建设、招商引资。街道逐步剥离经济职能，专注于民生社会事务。

　　统筹推进行政审批改革。参照滨海新区，设立行政审批局，集中管理区内所有的行政审批事项，实现分散审批向集中审批转变。

　　探索实施社会化养老服务。选择一个社区，复制学习上海潍坊四村养老模式，并根据情况进行推广。

　　“实施创新驱动发展，关键在落实”，创新驱动时不我待，武汉开发区两个小分队已启程，一组去了深圳南山科技园，一组去了上海潍坊四村，再取创新“真经”，力促产城一体新发展。