申报“自贸港” 东疆争做改革创新“急先锋”

 　　今年的政府工作报告提出，要推动形成全面开放新格局。进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。全面复制推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。

　　3月6日，在天津代表团媒体开放日活动中，新闻媒体报道了天津正在积极申报“京津冀自由贸易港”的消息。其中，天津将加大天津自贸试验区制度创新力度，积极申报“京津冀自由贸易港”。“自由贸易港”在全国两会上热度不减，而天津自贸区经过多年的探索发展，吸附效应逐渐显现。滨海新区是天津自贸区的主要载体，自然成为全国人大代表和政协委员们的关注点。大家纷纷建言献策，希望滨海新区能真正发挥先行先试优势，勇当改革开放先行区。

　　积极探索建设自由贸易港

　　政府工作报告中特别提到，要深化基础性关键领域改革，推动形成全面开放新格局。全国人大代表、中国人民银行天津分行党委书记、行长周振海表示，要加快推广自贸区经验，探索建设自由贸易港，打造改革开放新高地。他说：“天津正在积极申报‘京津冀自由贸易港’，在该方面要有更高层次的政策支持，包括清算、结算、账户，也包括金融的对外开放。在这方面我们要拿出更多含金量大的创新制度，也要争取国家层面给予更多的支持。”

　　东疆争做改革创新“急先锋”

　　今年滨海新区政府工作报告已明确提出，下一步要深入落实自贸试验区改革举措，全力打造自贸试验区升级版。天津港东疆片区是天津自贸区的三大片区之一，全国政协委员、滨海新区政协副主席蔡庆锋很有“发言权”——

　　针对目前境外经贸合作区普遍存在的融资难问题，发挥自贸试验区金融创新优势，鼓励区域内金融机构创新海外融资方式，开展‘外保内贷’‘外保外贷’试点工作，设立境外经贸合作区股权引导基金，开辟离岸金融业务和融资租赁等新融资途径，以支持境外经贸合作区可持续发展；积极对接国家自贸区战略，携手京津冀地区共同创建国家自贸协定实施示范区，服务和引导出口企业用足用好自贸优惠政策。同时，建设国际采购、国际分拨配送和外贸新业态、新模式、新零售一体化的进口贸易示范区，打造京津冀地区扩大开放新高地和对外合作新平台；与探索建设自由贸易港相结合，对标国际自由港政策体系，就开展国际融资租赁业务向国家争取税收优惠政策试点。

　　今年东疆还将以加快建设国家租赁创新示范区为龙头，继续保持飞机租赁业务在全国的领先地位，大力发展出口租赁、离岸租赁，推动建设租赁资产交易平台，营造与国际接轨的租赁产业生态体系。以进口贸易促进创新示范区东疆升级为动力，推动贸易新业态、新模式加快形成产业集群，做大进口汽车、红酒、冻品及跨境电商业务规模，推动大宗商品、离岸贸易和服务贸易平台载体建设，持续完善国际物流大通道。借鉴国际自由贸易港通行规则和功能，建设一站式国际集拼箱物流中心，完善海铁多式联运枢纽平台功能，整合中欧班列资源，发挥中蒙俄经济走廊节点优势，打造陆海联动开放发展的东疆模式，高标准打造营商环境高地。以提高自贸试验区建设质量为目标，对标国际高标准投资、贸易、金融、监管规则，为企业发展降低制度成本和交易成本。

　　港口与自由贸易港联动发展

　　天津港是北方港口的龙头，也将受益于天津自贸区建设。“推动形成全面开放新格局，进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。”全国政协委员、天津港（集团）有限公司总裁梁永岑对政府工作报告中有关“开放”的内容表示高度关注。

　　他认为，天津港将以拓展现代航运服务为主攻方向，围绕北方国际航运核心区建设，着力优化传统航运服务业，推动航运服务高端化发展，全方位发展航运金融，建设航运服务集聚区，加快集聚现代航运服务要素，提升配套商务功能，加快构建完善面向全球、天津特色、高端服务、产业聚集的现代航运服务体系。

　　此外，还将着力探索建设自由贸易港，推动港口与自由贸易港联动，积极推动国际航运功能创新，大力发展国际中转、转口贸易、中转集拼等新型业态，升级国际贸易“单一窗口”，打造全面开放新高地。

　　针对天津提出申报“京津冀自由贸易港”，天津市跨境电子商务协会会长曾涛在接受媒体采访时表示——

　　自由贸易港是古老的贸易促进工具，发源于欧洲，逐步扩散到世界各地，形成了我国香港、新加坡等自由港。自由贸易港体现的是最高水平的自由开放，核心是通过放松管制加快货物进出、人员往来、资金流动和信息传递，表现为四大自由：货物进出自由、投资自由、金融自由、人员往来自由。建设自由贸易港就是要通过制度创新，促进生产和服务要素在自由流动的基础上实现高效率、高效益的优化配置，达到要素报酬最大化的效果。

　　自由贸易港是一国一地开放区域的“金字塔顶端”，是对外开放的最高层次。中国改革开放四十年，开放区域经历了由初级、中级到现在向高级阶段发展的过程，主要的开放区域形态如保税区、出口加工区、保税港区、综合保税区、自贸试验区等在天津都有，天津具备申报自由贸易港的基本条件。自由贸易港是一块政策飞地，但并不是国家给了政策就一定能做好。自由不是不管，而是高效和便捷地管。当前，天津在积极申报自由贸易港的同时，要进一步挖掘好现有自贸试验区等政策优势，进一步解放思想，提升政策应用水平，迎接自由贸易港建设的巨大考验。