市商务局印发2023年天津商务工作要点

 市商务局关于印发2023年天津商务工作要点的通知

各区商务主管部门、商务系统各单位、各有关单位：

　　《2023年天津商务工作要点》已经市商务局党组会和局长办公会审议通过，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　2023年1月31日

　　（此件主动公开）

2023年天津商务工作要点

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是落实市第十二次党代会部署、实施“十四五”规划的承上启下之年，也是推进天津商务高质量发展的关键一年。总的要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会及全国商务工作会议精神，认真落实市第十二次党代会和全市经济工作会议部署，牢牢把握发展第一要务，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，更好服务和融入新发展格局，坚持以商务高质量发展为主题，以国际消费和区域商贸“双中心”城市建设为牵引，推动商务经济运行实现质的有效提升和量的合理增长，更好发挥商务工作在助力实施市委“十项行动”和全市稳增长、稳就业、稳物价中的作用，努力为天津经济社会发展做出更大贡献。主要预期目标是，社会消费品零售总额增长6%，外贸进出口实现增长，实际利用外资增长10%。

　　一、聚焦六个“着力”，提升“双中心”建设显示度

　　1. 着力打造标志性场景。加快建设地标商圈，推出建设指引，统筹实施目标商圈提升改造工程；全力打造金街，盘活劝业场、交通饭店、渤海大楼等载体资源，创新街区运营管理体制，印象城开业运营，国金购物中心主体竣工。推动河、海、洋楼、名人故居、古街古镇等天津特色资源的深度挖掘，着力培育特色消费服务场景，艺术品保税展示拍卖、平行车保税展示交易项目落地实施。

　　2. 着力构建大商贸集群。推进汽车大流通，发展中规车保税仓储、保税改装，探索平行车国六排放整改业务，扩大二手车经销，支持二手车出口，建强集展、赛、新品发布、平台交易、报废回收、关键零部件维修等于一体的汽车综合服务市场。建强冷链大物流，加快中农批等项目建设，支持普悦国际、通用咨询等供应链平台发展，开辟天津南美冷冻品海运快线，推进中心渔港国家骨干冷链物流基地建设。推进大商贸载体建设。

　　3. 着力做强会展业能级。推进国家会展中心（天津）项目建设，加快展馆及周边配套全面投入使用进程，推动会展经济片区完善配套设施、加快产业聚集。优化会展业环境，发挥天津市促进会展业改革发展联席会议作用，完善支持政策，提升办展便利度。打造天津标志性展会，筹划举办航运题材类国际博览会，推动“双碳”展国家级展会项目落地，吸引头部展览公司来津办展，引育更多专业展、品牌展。发挥好会展行业协会作用。

　　4. 着力加快中央商务区建设。出台实施《天津市中央商务区（CBD）建设规划》，建立“市级领导小组+工作办公室+市级招商平台公司”建营体制。设立中央商务区产业高质量发展资金，推出CBD产业发展指导清单，建立CBD招商管理系统，形成政策创新清单和“一站式”服务清单。组织实施CBD招商攻坚行动，形成储备一批、洽谈一批、落地一批可检验成果。

　　5. 着力发展平台经济。加快生活服务领域平台建设，深化同阿里巴巴、京东、美团等头部平台的战略合作，引导电商平台直播、短视频平台直播聚集发展，发展医药网上零售，推动二手商品线上线下联动，扩大成品油零售经营电子商务试点。发展大宗交易平台，推动粮交所引入战略投资，推动设立石油天然气交易中心，支持融诚物产做大钢材线上交易平台。

　　6. 着力建强推进机制。发挥培育国际消费中心城市领导小组作用，建强一办八专班工作班底，设置一套行之有效、公平科学的考核制度，组建一支参与谋划设计的顶级智库团队，构建跨区域消费市场共建促进机制和大消费跨部门协同机制；扣紧实施方案和“盯紧盯实”重点工作，加强清单化、项目化管理。发挥建设区域商贸中心城市联席会议机制作用，落实落细“行动方案”既定任务。

　　二、聚人气优供给，助力消费市场扩容提质

　　7. 营造市场活跃氛围。将2023年确定为“消费促进年”，组织贯穿全年千场大促活动，办好第三届海河国际消费季、第二届品质生活节、第四届夜生活节等系列活动，在塑造品牌、扩大影响力上形成新亮点，加强促销引导与组织，发挥消费券市场撬动作用，推出面向京冀游客促销专项，建立汽车、家电、餐饮、百货等领域常态化促销联动机制，鼓励商圈商街、夜市街区组织个性化促销。推出“老外品津味”系列短视频。组织举办中国（天津）夜间经济论坛。

　　8. 加力高品质消费供给。出台《天津市推动首店经济发展若干措施》，推动更多品牌在津首发或新品同步上市。深入落实《天津市支持老字号创新发展实施意见》，组织老字号品牌推介活动，筹建老字号旗舰店，新认定一批津门老字号。支持高品质商业设施建设，服务促进一批大型购物中心年内建成运营，盘活一批闲置低效载体资源。发展即时零售，建设直播基地，持续选树“小而美”网络品牌。继续推动市内免税店落地。

　　9. 建强便民保障部门功能。建设一刻钟便民生活圈，推广滨海新区、河西区国家级示范经验模式，打造一批市级示范项目。建设县域商业，发挥资金引导作用，实施一批区级物流配送中心、乡镇快递分拣中心、乡镇商贸中心重点项目。落实《天津市“津城”菜市场规划》，高质量完成新建标准化菜市场、增加品牌连锁便利店民心工程任务。出台《天津市再生资源回收体系建设三年规划》，扩容再生资源回收与生活垃圾收集“两网融合”点位。加强生活必需品市场监测和储备，构建应急保供扁平化响应、灵敏快速运转体系。

　　10. 构建规范有序行业秩序。深化天津市“诚信经营承诺店”活动，持续开展家政企业信用评价。深入落实《商业服务质量提升三年行动方案》，组织开展服务技能练兵和待客大赛。出台《天津市单用途预付卡监督管理暂行办法》。加强直销企业备案管理。压实行业系统安全生产责任，抓好大型商业综合体等消防安全管理，提高安全管理人员依法履职能力。

　　三、固本强优聚新能，推动外贸发展稳中提质

　　11. 助力企业稳经营拓市场。压实区域稳外贸责任，提高区域绩效考评中指标权重。用好重点外贸企业“白名单”制度，在环保限产豁免、用能用工保障等方面发挥作用。推进外贸+金融精准对接，在应对汇率波动风险、支持重点外贸领域融资、扩大信保覆盖面上持续发力。助力企业抢订单拓市场，发布《境外重点展会推荐目录》，支持企业赴境外参展国际展会，鼓励第三方机构组织企业“抱团出海”。持续推进外经贸提质增效示范工作，提升我市医药制造产业外向度水平。做好贸易摩擦预警发布工作，提高预警信息质量。

　　12. 提升进口贸易集散功能。巩固大宗商品进口优势，实施冻品、大豆、金属矿石、汽车等贸易倍增计划，引育进口贸易平台企业，服务促进相关仓储及精深加工项目落地。争取国际航行船舶保税供油地方审批资质，支持中石化原油仓储库、国家管网LNG储罐申设保税罐。出台《天津市综保区高质量发展三年行动方案》，争取申设临港综保区获批。推进东疆、天津经开区进口贸易促进创新示范区建设，筹组成立重点贸易企业联盟。大力实施招商引贸，促进口岸通道贸易向本地贸易转化。稳定加工贸易存量。

　　13. 发展外贸新业态新模式。打造保税维修再制造创新示范区，推动汽车发动机变速箱保税再制造和医疗器械保税维修试点落地，发展飞机保税维修+融资租赁。加快发展跨境电商，扩大海外仓出口离境退税试点范围，落地保税区出口退换货业务，建设公共海外仓及天津商品展销中心，建强示范园区，继续开展“产业带扶持计划”。高水平实施市场采购贸易方式试点，落实落细《实施方案》，增强区域集货及贸易平台功能。发展外贸综合服务，继续组织企业认定，扩大AEO认证数量。推动“跨境电商+离岸贸易”稳定运行。

　　14. 深化服务贸易创新发展。推动全面深化服务贸易创新发展试点任务全面落地，完善国家级特色服务贸易出口基地支持政策，梳理形成一批可复制、可推广的“典型案例”。高水平建设服务外包示范城市，引导众包众创、云外包、平台分包等加快发展。推动落实自贸试验区版和全国版跨境服务贸易负面清单。健全服贸统计监测体系。

　　四、推进大招商大开放，保持双向投资平稳健康发展

　　15. 构建大招商格局。完善外资招商考核评价指标体系，建立重大外资项目市领导挂牌包联、专班工作推进机制，开展贯穿全年的“外资招商大走访专项行动”，出台项目引荐人奖励指导性政策。用好新津经贸理事会平台、与日本贸易振兴机构合作机制等，拓展深化第三方招商合作。积极开展境外招商，洽谈推动重点外资项目。开展全市招商人员专业化培训。出台加强外资招商引资推动利用外资高质量发展工作方案。开展2021-2022年度对外开放工作先进单位评比表彰。

　　16. 稳存量促招商。把贯彻《外商投资法》及“实施条例”进一步引向深入，全面落实新版外商投资负面清单和《鼓励外商投资产业目录》。健全外商投资监测预警体系，建立天津市重点关注企业清单。发挥外资重点项目专班作用，对重点项目给予环保、土地、能源等优先保障。发挥外商投资权益保护联席会议作用，建强“横向到边纵向到底”的外商投资权益保护网络。组织“走进区域”、“走进部门”、“走进外企”系列调研服务。分国别、成系列、高规格组织“天津市政府和在津外商投资企业对话会”，把对话会打造成为天津服务外资工作品牌。

　　17. 建设高水平开放平台。推动自贸试验区制度创新，聚焦生物医药、网络货运、数据跨境流动、油气产业等领域，实现更多单点突破；持续推出在全国和我市可复制推广的改革试点经验；加强京津冀三地自贸试验区联动创新。推进服务业扩大开放综合试点，启动第二批次示范园区培育工作，遴选成熟示范园区纳入自贸试验区联动创新区。坚持挂图作战，推动《市商务局服务京津冀协同发展行动方案（2022-2025）》60项重点任务落到实处。发布市级开发区综合评价报告，支持具备条件的开发开放区域建设国际合作园区。

　　18. 统筹“走出去”发展与安全。推动新天钢德天焦化印尼、中海油服沙特海上钻井作业等“一带一路”项目深入实施，拓展美国费城、俄勒冈州等友城经贸合作。促进RCEP应享惠企业享惠，提供便利享惠服务。推进苏伊士经贸合作区二期项目开发建设，在创新金融服务、提升仓储服务等方面取得新突破。出台市级境外经贸合作区（产业园）评定标准，引导境外合作区（产业园）梯队建设。扩大海外投资风险支持政策覆盖面和渗透率，完善境外投资企业境外人身意外伤害保险统保工作。推动鲁班工坊建设纳入商务部援外支持项目。

　　五、协同贸易投资发展，推动口岸工作再上新水平

　　19. 持续推进跨境贸易便利化。开展年度促进跨境贸易便利化专项行动，深化京津跨境贸易便利化联动机制，保持天津口岸进出口通关效率在全国主要沿海省市的领先位置。持续推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，细化码头、堆场等场所作业时限标准。发挥跨境贸易工作专班作用，协调解决企业通关问题和诉求。

　　20. 提高口岸信息化服务水平。高水平建设“单一窗口”，建立健全天津“单一窗口”联建联动机制，提升口岸各系统间信息联通和业务协同水平，推进“单一窗口”服务向国际贸易全链条延伸。探索“单一窗口”国际合作，推动“国际贸易通关数据服务中新示范平台”建设应用，释放“一单两报”通关模式创新红利。拓展天津“单一窗口”服务内涵，纳入港口收费平台有关功能，推动相关数据汇集和共享应用。

　　21. 增强口岸服务辐射功能。实施口岸开放年度工作计划，推动新建码头泊位口岸对外开放，有序推进口岸准入退出管理。支持产业基础好、市场需求明确的进境商品海关指定监管场地申建。做好天津港腹地通关服务保障。做强天津航运指数。发挥商务、口岸工作优势，落实重点任务，促进港口经济高质量发展。

　　六、加强自身建设，切实提高机关工作效能和水平

　　22. 加强政治建设。把政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以牢牢把握全面贯彻落实党的二十大精神为主线，以强有力的政治自觉和政治监督坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，旗帜鲜明讲政治，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党忠诚、为民尽责体现到工作成效中。

　　23. 加强法治建设。全面落实法治政府建设工作任务，积极参与法治政府建设示范创建，提升合法性审核、公平竞争审查、贸易政策合规性评估能力。制定落实年度执法实施方案，组织开展专项执法行动。加强行政执法监督，严格案卷评查。有序推进《天津市单用途预付卡管理规定》立法进程。推进培育建设国际消费中心城市立法工作。

　　24. 加强政务建设。持续推进政务服务管理清单化标准化，制定市商务局《2023年优化营商环境责任清单》。统筹商务资金使用，深化全过程绩效管理；积极争取中央资金政策支持。落实网络安全和网络意识形态工作责任制，提高网络安全保障水平和舆情处置能力，规范推进机关信息化建设。提高经贸外事活动策划组织保障水平，有序恢复因公临时出国（境）管理工作。提高督查督办能力水平，拓展商务宣传广度深度。严格落实保密工作。提高档案工作水平。

　　25. 加强队伍建设。树立“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的选人用人导向，选拔忠诚干净担当高素质专业化商务干部。加强年轻干部培养选拔，加大公开遴选力度，推进干部队伍结构优化和梯次配备。加强干部监督管理，完善考核激励机制。把作风建设作为队伍建设的重要内容，推动真抓实干、敢闯敢干，加强对商务改革创新问题的调查研究，建设创新型干部队伍。紧贴商务实际抓好干部培训。做好机构编制及局属事业单位管理工作。

　　26. 加强党的建设。加强党对商务工作的领导，切实发挥党组把方向谋大局保落实作用，把对商务工作的领导贯穿到推进商务高质量发展全过程。坚持党建引领，压实党组、各基层党委管党治党责任，推动基层党组织全面进步、全面过硬。坚持全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，压实全面从严治党政治责任，推动全面从严治党向纵深发展。持之以恒加固贯彻落实中央八项规定精神堤坝，持之以恒正风肃纪，从严查处顶风违纪行为。持续抓好“讲担当促作为抓落实、治理形式主义官僚主义不担当不作为问题”专项行动，扎实推进巡视整改。加强廉政建设，完善权力运行制约机制，加强审计监督和风险管控，弘扬新时代廉洁文化。加强意识形态、统战、工青妇和社会组织党建工作，做好老干部工作。